农业生产废弃物清理对策简述

马世龙

（衡水市农业环境与农畜产品质量监督管理站 河北 衡水 053000）

农业生产废弃物主要来自于农作物秸秆、畜禽粪污、废弃农膜、尾菜和农资包装废弃物等，如不及时治理将给农业生产和农村环境造成很大危害。当前一些现代农业园区、农场、采摘园等地存在塑料袋、塑料瓶等生活垃圾，游客随意扔生活垃圾的现象普遍存在；部分田间地头、沟渠、道路两侧存在农药瓶、农药包装袋、种子包装袋、废旧地膜等现象；中小规模养殖场整体仍落后，粪污处理设施缺乏，不配套、运转率低；农民群众对农业生产垃圾废弃物清理主动意识还有待提高。为扎扎实实做好农业生产废弃物清理工作，着力提升农业农村环境卫生水平，笔者通过调查走访，对做好农业生产废弃物的清理工作提出以下对策建议，仅供参考。

1 明确责任目标 强化组织领导

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，强化措施，注重实效，积极推进农业生产废弃物资源化利用，开展农业生产废弃物清理行动，彻底清除积存的农业生产废弃物，切实促进农村环境卫生明显改善。各级农牧部门要成立专门组织机构，制定工作方案，高度重视农业生产废弃物治理工作，要严格落实主体责任，切实提高思想认识，强化组织领导，要将任务目标和时限要求分解到责任单位和责任人，建立层层目标责任考核机制，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。要积极探索建立健农业生产废弃物全资源化利用和清理的长效机制，从根本上解决污染问题。

2 多措并举 提高资源化利用

2.1 加强畜禽粪污资源化利用。要组织开展畜禽规模养殖场粪污处理设施建设大检查，并逐项核查、建档立卡。要实行分类管理，以管促治，不断提升畜禽粪污资源化利用水平。要指导养殖场按照“一场一策一方案”要求，加快推进畜禽粪污处理配套设施建设。积极推动科技创新，围绕中小养殖场的畜禽废弃物资源化利用开展技术攻关，努力取得创新性成果，探索形成成熟的模式和路径，为尽早解决畜禽粪便污染环境的难题提供科技支撑。对于新建和改扩建养殖场，严格落实废弃物综合利用设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的“三同时”制度，全部实行标准化建设，实施雨污分流。

2.2 推进农作物秸秆资源化利用。科学确定秸秆综合利用的结构和方式，加大秸秆快速腐熟还田、秸秆高效有机肥生产、秸秆生物反应堆、秸秆生物炭还田技术推广力度；合理统筹玉米秸秆青贮、秸秆压块生产规模和生产量，严格执行相关标准，确保秸秆饲料质量；扎实推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料、秸秆打捆直燃等能源化利用；积极推进秸秆基料化、原料化利用，发展以小麦、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产，鼓励以秸秆为原料的非木浆纸、包装材料、复合材料等产品的生产和编制加工业。积极推动建立秸秆收储运体系，探索建立有效的秸秆田间处理、收集、储存及运输运行模式，扶持建设秸秆收储场及相关设备设施，实现秸秆高效离田、收储、转运、利用；加快建立以市场需求为主导，政府引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，多种运行模式并存的秸秆收储运管理体系。

2.3 控制农田残膜“白色污染”。加强对国家新颁布的地膜生产标准的宣传贯彻，引导销售者、使用者销售使用符合国家标准的地膜，降低废旧地膜捡拾难度。大力推广0.01 mm以上地膜和新的应用技术，通过覆盖技术适宜性评估、倒茬轮作、一膜多用、行间覆盖等措施，逐步减少农膜使用量。以县为单位开展标准地膜科学使用与回收示范区建设，因地制宜推行“交旧领新”“以旧领新”等回收机制，探索建立废旧地膜资源化利用的绿色补贴机制和回收机制。

2.4 加强农药包装废弃物回收监管。认真贯彻落实新修订的 《农药管理条例》等法规文件精神，引导、宣传和鼓励现代农业园区、家庭农场、合作社以及农户等使用大包装农药，并在施用过程中通过多次清洗等方式减少和清除包装废弃物内的残留农药，减少包装废弃物数量，并妥善收集及时交还给农药经营者。要积极探索农药生产企业、农药经营者、农药使用者共同参与的农药包装废弃物回收新型运行模式，构建农药包装废弃物回收监管的长效机制。要积极配合环保部门做好无法直接资源化利用的农药包装物等废弃物的有效处置。

3 积极宣传引导 加强督导检查

3.1 加强督导检查。要成立专门的督导检查小组，在当地政府的统一领导下，加强与发改、环保、住建等部门的协调联动。要对辖区内的现代农业园区、规模家庭农场、农资经营门店等进行拉网式检查，确保不留死角，发现问题及时整改，全面提升农业生产废弃物管理水平。要建立健全日常监管制度和适合农业生产季节特点的巡查制度，加大对辖区内乱堆乱倒垃圾行为的打击力度，防止农业生产废弃物乱堆乱放和随意焚烧，在检查中发现问题要及时督促整改到位。

3.2 积极宣传引导。要通过举办培训班、发放明白纸、悬挂横幅标语、微信等多种方式方法加大农业生产废弃物清理工作的宣传力度。同时，要积极引导农民对农业生产废弃物随用随清，定点堆放，广泛动员组织广大农民群众和社会各界积极参与农业生产废弃物的清理活动，形成全社会参与支持农业生产废弃物清理的良好氛围，在全社会营造文明健康的生活方式。