浅谈兴隆县畜牧养殖业健康持续发展

包凤茹

（河北省兴隆县农业农村局 067399）

1 总体要求

认真贯彻落实《河北省现代畜牧业发展规划》及市委、市政府《关于承德市实施环境治理攻坚行动的意见》等文件精神，采用“因地制宜、科学规划、总量控制、综合利用、分步实施、重点突破、标本兼治”原则，充分考虑环境承载力和畜禽养殖污染防治要求，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，进一步优化产业结构，节能减排，减少粪污对环境的污染，重点打造生猪、肉牛、肉羊、禽类 4 大优势产业集群，促进特色畜禽业的发展。

2 基本原则

（1）发展与治理并重。养殖产业发展实行属地管理：按照“谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，积极推广养殖业污染综合治理模式，发展生态型、效益型养殖，畜禽规模场建设达标配套的排污设施[1]。

（2）城乡统筹发展原则。把发展畜牧业与推进农村扶贫计划、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过全县发展建设总体规划，推进畜禽养殖现代化建设进程。

（3）发挥区域优势原则。从实际出发，因地制宜，发挥各地资源和区位优势，优化畜禽养殖区域布局，发展壮大优势畜牧业，把项目建设与发展优势农业、特色产业紧密结合起来，推动重点地区发展和优势畜牧业的开发。

（4）市场导向原则。坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效果明显的畜牧业，按照市场经济规律运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，实现经济效益与生态效益的统一。

（5）科技先导原则。综合运用现代畜禽养殖科技成果、现代畜禽养殖生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术引进和推广，促进产业升级，提高畜产品档次和质量，实现畜牧业经济与现代科技的有机结合，提升畜产品竞争力。

（6）多元化投入原则。以个体投入为主、政府适当补助，引导和鼓励广大农民与社会力量积极投资现代畜牧业建设，充分发挥农民在发展现代畜牧业中的主体作用。

3 发展目标

至2020年末，全年实现畜禽饲养量340万头只。肉类产量 1.99 万 t，禽蛋产量 0.98 万 t。其中猪、牛、羊、禽饲养量分别为 20万头，1.5万头、15 万只、303.5 万只。

4 发展重点和规划布局

一是抓好标准化养殖场（小区）建设，扩大畜禽养殖规模，打造生猪、肉牛、肉羊、肉鸡四大产业基地；二是充分利用养殖废弃物，变废为宝生产有机肥，形成“秸秆－牲畜—粪便-有机肥－还田”的循环经济链条；三是建立健全畜禽良种繁育体系，加大畜禽品种改良力度，加速动物防疫体系建设，推进无规定动物疫病区建设进程；转变发展方式，健全完善规模化、标准化养殖体系[2]。

通过政府主导、乡镇组织实施，逐渐取缔全县主要河流两侧150m 范围内、支流两侧100m 范围内的无手续养殖企业；禁养区内畜禽规模养殖场（专业户）必须关停或搬迁；限养区内控制原有养殖规模，畜禽规模养殖场必须建设配套的排污设施；适养区新建畜禽规模养殖场必须建有配套的达标排污设施，采用雨污、粪尿、净污“三分离”技术和工艺，逐年削减养殖数量。到2020年全县畜禽规模养殖场排污设施建设配套率达100%。粪污资源化综合利用率达75%。

5 保障措施

（1）高度重视，切实加强组织领导。按照属地管理原则，明确目标，落实责任，形成工作机制，把建设目标落实到乡村，责任落实到人。

（2）统筹兼顾，完善畜牧科技支撑体系建设。采用多种方式培养畜牧骨干技术人才，逐步把畜牧生产发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（3）多措并举，严控养殖环境污染。本着“统一规划、分步实施、逐步壮大”的原则，对污染严重的、治理不达标或不按要求进行污染治理的实行限期整改或关闭。

（4）强化服务，保障畜禽产品质量。着力抓好动物疫病检测中心建设，以免疫监测、疫病检测、可追溯体系环环相扣，为产业推出科学免疫程序与控制净化方案。完善县、乡、村三级防疫网络建设，强化村级防疫员队伍建设，确保防疫工作落实到基层。加强养殖场畜禽饲料、添加剂、兽药等投入品的监管和畜产品质量监测，加大查处力度，严厉打击添加使用“瘦肉精、三聚氰胺”等违禁化合物的违法行为，严厉打击使用和制售假、冒、伪、劣畜禽生产投入品的行为，建立畜禽产品安全的长效机制。

（5）加强宣传，使规划布局工作深入人心。充分利用电视、广播、传单、宣传栏等媒体，大力宣传生态环境保护的法律、法规和政策，鼓励引导公众参与，社会监督，全面增强社会环境保护的自觉性和积极性。