村级动物防疫队伍建设问题及对策分析

杨进平

（四川省雷波县农牧局动物疫病预防控制中心 616553）

现在虽然很多畜牧养殖产业逐渐朝规模化方向发展，但农村依然有散养情况存在，特别是偏远地区的农村，交通不便，很多都是自己养殖畜禽供以食用。也因此，农村地区基本都有动物防疫队伍。但分析目前的发展趋势，动物防疫队伍建设还存在很多问题需要解决。

1 村级动物防疫队伍建设存在的问题

1.1 队伍水平整体较低

村级动物防疫队伍的主体都是本村村民，普遍素质低，多为初中及以下学历，没有经历过动物防疫专业知识培训，对动物防疫知识的了解和掌握不足，多是依靠长期蓄养畜禽的经验进行防疫，科学水平不高。村防员待遇低，队伍不稳定，高水平的动物防疫人员不乐意去农村工作。

1.2 组织机构不完善

村级动物防疫队伍大多是本村群众，水平相差不大，上下级关系不明显，难以发挥领导力，组织效率较差。很多职位空缺，机构不完善，难以传达动物防疫相关要求；自由性高，没有约束力，队伍人员责任意识不强，不能按照上级要求工作，导致防疫效率低下。还有就是工资经常拖欠，财务到账不及时，降低了防疫积极性。

1.3 设备设施不足

主要是受经济条件限制，农村无法配备齐全的防疫设备，设备保存也不标准，降低了保存的安全性。群众接受新事物的能力差，很多新出现的高水平防疫技术无法顺利推广。防疫人员素质低掌握知识不足，不能熟练使用设备，不能及时对疫情进行处理，经常导致疫情蔓延。

1.4 工作量大

雷波县人口居住非常分散，动物防疫人员开展工作十分不便，有的乡村从一户人家到另一户人家需要走一天的路。增加了春秋防疫的工作量。

2 村级防疫组织存在的隐患

2.1 防疫人员文化程度低

主要是防疫人员未经专业教育，掌握的防疫知识少、不精通，难以应对疫情的情况。

2.2 防疫人员资金补助少，工作辛苦

主要是村级防疫人员工作量比较多，十分辛苦，特别是春秋季节防疫，需要前往各养殖户进行防疫，而各养殖户之间居住地比较远，地形限制无法行车，需要走路或骑车，带来很大不便。给防疫人员的补助很少，有时长期不能落实，极大地影响积极性。

3 完善村级动物防疫队伍建设的对策

3.1 加强培训

地方畜牧部门需要定期组织防疫培训，邀请防疫专家培训或前往专业学校学习，每月组织一次或每年组织几次，在培训的同时制定科学的考核机制，在每次培训结束后进行考核，考核通过的才允许在岗，不通过的剔除队伍。对每次考核优异的人员进行奖励，以此增加学习防疫知识的积极性。另外要积极引进高水平人才，制定合理的薪酬待遇，吸引各高校的专业人才就业。

3.2 制定科学的干部选拔制度

村镇动物防疫队伍的干部选拔过去一直是由村镇领导直接指定，这对成员来说说服力不高，不乐于听从命令，也容易出现走后门情况。需要制定科学的干部选拔制度，按照能力的高低进行。可以进行定期考核，从连续一段时间获得优秀的人员中选拔；也可以考察实践能力，在一段时间内开展防疫工作时选择动手能力强、理论知识丰富的人员；还可以从上级部门选出乐于参加村镇动物防疫队伍建设的人员作为领导，逐渐完善组织机构。

3.3 完善设备设施配置

村镇防疫队伍应向上级申请，提出自己的需求，由上级结合情况完善设备配置，按需求准备充足的设备设施，并考虑设备的保存，准备专业的保存规范和场所，使防疫工作标准化。鼓励防疫人员自主学习先进的防疫技术，以及设备的操作规范和保存规范，使防疫工作规范化。另外，雷波县春秋防疫病种主要有猪牛羊口蹄疫、猪瘟、山羊痘、小反刍兽、禽流感、新城疫、狂犬病等，需要根据这些疫病情况进行专业知识学习和设备设施准备，如充足的疫苗和注射器等。

3.4 完善人员配置，合理安排工作

因为雷波县人口居住十分分散，多是山路不太好走。要适当增加防疫人员数量，按照区域进行划分，选择合适路线，为每一区域的养殖户安排固定人员。要求防疫员将每天养殖户畜禽的状况和防疫情况进行详细记录，并定期将数据汇总到上级部门，使上级部门可以充分了解村级养殖畜禽的健康情况和疫苗注射情况。另外，要根据防疫员的工作安排合理安排时间进行专业知识培训，尤其是春秋季节防疫的重点接种。

3.5 提高工资补助和福利待遇

在达到国家防疫工作要求的情况下，提高村级防疫员的工资补助和福利待遇，形成长效的工资补贴制度，规范工资补贴工作，按照防疫员等级、贡献及工作量进行科学补贴，按照等级给予相应福利，结合上级部门防疫工作人员情况，为村级防疫员解决养老和保险问题，有条件的可以解决住房问题。通过积极的福利政策提高防疫员的工作积极性。

4 结语

村级动物防疫队伍是进行动物防疫工作的基层队伍，也是基础支柱。各地区需要正视村级动物防疫队伍建设存在的问题和隐患，进行针对性处理，提高队伍建设水平，进而提高村级动物防疫水平，降低畜禽因病带来的危害。