济宁生猪产业发展状况浅析

文/ 济宁市畜牧兽医局 马云省 李传学 刘志成

近年来，经过市场的优胜劣汰，山东省济宁市养猪业规模化、标准化、产业化程度越来越高，养猪场户的数量在减少，而养殖规模在逐渐扩大。据统计，当前全市年出栏500头以上的规模养猪场1176个，年出栏119万头，占全市生猪出栏总量的24%。

当地生猪产业发展基本情况及特点

1.生猪养殖集中到了生猪养殖大县。该市有国家确定的生猪调出大县六个（梁山、汶上、曲阜、邹城、泗水、兖州），由于生猪调出大县的养猪基础较好，再加上政策性扶持，使六个县的养猪业稳定发展。六个生猪调出大县共存栏生猪169万头，占全市生猪存栏量的64%；年出栏341万头，占全市出栏量的63%。

2.新建猪场越来越少，特别是新建中小规模猪场更少。主要原因是土地资源紧缺和对养殖业治理污染越来越严格，不具备一定条件将无法进入该行业。而大型现代化养殖场由于综合实力较强，管理水平较高，养殖设施设备较完善，治污设施配套齐全，市场竞争力较强，趁势发展起来。如温氏集团在该市邹城、泗水正在建设大型猪场。

3.猪价进入下行期。去年以来，猪价下滑，三、四月进入低谷。受美国贸易战的影响，进口豆粕价格上扬，由年初的每吨3000元上升到目前的3900元，其他饲料原料价格也有不同程度的上涨，养殖成本上升。

4.生猪发展受环保制约因素影响越来越明显。环保督察期间，全市关闭禁养区养殖场户3517个、搬迁69个。据不完全统计，全市存栏生猪比往年减少4.5%。

养殖业存在的主要问题

1.养殖用地不足，发展养殖业受到土地的限制。除去基本农田，能满足畜禽养殖条件的一般农用地非常紧缺。随着工业化、城镇化的推进以及生态红线和禁、限养区划定，养殖用地空间受到进一步挤压，决定了畜牧业依靠粗放式的发展模式行不通，必须利用有限的土地资源发展优质、高效畜牧业。

2.环境整治形势日益严峻，养殖污染问题制约了畜牧业的发展。环境承载能力仍然有限、养殖总量与环境容量不匹配，农牧结合不紧密，废弃物处理、资源化利用滞后。种养脱节，大部分养殖场没有配套消纳粪污的土地。《畜禽规模养殖污染防治条例》等法规的施行，再加上该市地处南水北调核心区域，生态环境敏感度高，对畜牧业污染防治提出了更高要求。

3.养殖业的成本在增加，养殖利润空间减少。劳动力、饲料原料以及水电、燃料等价格都呈现增长趋势，养殖成本加大；再加上畜产品价格不稳，养殖利润空间不断被挤压，养殖要挣钱，必须节本降耗，提高管理水平和科技含量。

4.产品质量和种类还不能满足不同层次消费者的需求，供给侧结构性矛盾制约了养殖业的发展。随着城乡居民消费结构加快升级，人们不仅要求吃得饱，而且要求吃得好、吃得营养健康。目前，一些大路货畜产品供应充足，但卖不上价，甚至积压滞销，而高档、特色产品相对短缺。迫切需要把增加绿色优质畜产品供给放在更加突出的位置，压减低端供给，增加中高端供给。

对发展养猪业的建议

1.政策引导，鼓励发展种养结合。建议当地政府拿出一定资金用于扶持种养结合的养殖场，或对重点县进行扶持，发展种养结合的养殖场。“以地定畜”是今后畜牧业发展的基本准则，各级政府、各养殖企业要根据当地土地对粪污的承载量来确定养殖量，建议政府继续加大对养殖场治污设施升级改造的扶持力度。

2.支持屠宰企业销售冷鲜猪肉。由于受非洲猪瘟疫情的影响，为控制疫病传播，国家对长途运输生猪管制趋严，提倡屠宰企业运输销售冷鲜猪肉。因此建议政府对屠宰企业进行扶持，鼓励运输销售冷鲜猪肉。

3.建议在养殖用地上予以支持。养殖业即是为社会提供肉蛋奶的行业，又是振兴农村经济，致富农民的重要产业。建议县、乡政府在即将进行的用地计划调整中，预留出一定数量的养殖用地，开展养殖小区建设，实施统一养殖，统一处理养殖废弃物，使养殖业走向良性循环的路子。

4.深入推进畜牧业供给侧结构性改革。政府拿出一定资金，引导鼓励养殖场提档升级，生产优质、安全、特色畜产品，满足不同层次消费者的需求。改变大路货产品供过于求、高档特色产品供不应求的局面，拓宽畜产品销售渠道，减缓养猪业的周期性波动，尽量避免大起大落，稳定养猪业发展。