培育新型职业农民是实施乡村振兴战略的关键

民权县农业农村局 张家安

实施乡村振兴战略，只有破解人才瓶颈，让越来越多的农民在生产上有能力、在经营上有办法、在精神上有追求，成为真正的新型职业农民，乡村发展才会更加生机勃勃。民权县准确把握实施乡村振兴战略的丰富内涵，把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求落实到新型职业农民培育工作中，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

一、培育概况

（一）强化人才培养，壮大职业农民队伍

民权县自2014年实施新型职业农民培育工程以来，通过多形式系统化培养，已培育了2255名新型职业农民。其中，生产经营型1203人、专业技能型（果树栽培与修剪）285人、社会服务型467人（其中农机驾驶与维修330人）。一批新型职业农民通过培育成为产业带头人，带领群众致富一方；一批新型职业农民通过培育成为科技示范户，引领科技兴农。截至2017年底，民权县有600人成为合作社的负责人，有500人成为家庭农场的负责人，有550人成为种植能手。新型职业农民培育持续壮大了新型职业农民队伍，为民权县的农业农村发展提供了强有力的人才支撑。

（二）不忘初心，自强不息

在培育新型职业农民的工作中，民权县人和镇西屯村的李国礼是一个典型代表。几年前他还是一个普普通通的农民，通过培育使他成为民权县第一批拥有新型职业农民资格证的人。2017年1月13日在中央电视台七套播出的《民权县双飞生态庄园（省级新型职业农民培育实训基地）》节目中，李国礼被团中央、农业农村部命名为全国农村致富能手。几年来，李国礼通过土地流转租赁农民土地80hm2，牵涉到215户，其中贫困户45户。李国礼致富不忘群众，为村庄修铺道路3.5km，修复危桥1座，新建大型沼气池1个，新植绿化树木3520棵，农民的生产生活环境得到明显改善。

二、存在的问题

（一）培训项目缺乏创新

由于农业由传统农业向现代农业转变，产业结构由过去的以种养为主向种养、加工、服务共同发展转变，生产手段向机械化转变，农业高新技术广泛应用，生产经营方式向农业产业化经营、社会化服务转变，接受培育的农民不仅期待理论知识及技术培训，还需要学习新的发展理念和创新思维。因此，全县在培育项目创新方面应逐步改进，以供农民所需。

（二）培育模式亟待改革

目前，全县培育模式比较单一，大多是集中理论培训与田间实践指导。由于农民从事的行业范围广泛，种植、养殖、林业、农机等类别岗位复杂，农民职业日趋多元化，单一培训模式无法对某一具体的类型进行合理规划指导，难以满足农民多样化、个性化的需求。

（三）培训内容不能满足现代农业发展的需求

新型职业农民培育既有农村本土的农民，还有每年新生的劳动力；既有职业技能培训，又要有农业技术培训和创业培训，生产的多样性带来需求的多样化，培训还具有连续性、时效性，现有的培训内容已不能满足现代农业发展的需求。

（四）教师素养参差不齐，影响培训质量

参与新型职业农民培育的教师，大多是农业部门的专业技术人员，从事培训的经验不足，较注重理论辅导。顶尖的专业型教师少，无法普及推广新技术。部分培训教师的专业素养不高，缺乏实践经验，知识结构老化，政府部门缺乏有效的应对措施，严重影响培训质量再提高。

（五）资金不足，培训条件难以改善

当前，新型职业农民培育以政府出资为主，资金有限，造成培训机构设施陈旧落后，试验实践条件难以适应产业发展的需求，在一定程度上影响了学员的积极性，培训效果也难以保证。

（六）整体缺乏有效指导、合理协调

在实际培训工作中，各类培训主体涉及各个部门，资金、师资、教材、场地、证书等方面缺乏统筹安排，培训质量不能整齐划一地推进。培训后学员之间、学员与教师之间、学员与培训机构之间都没有建立联系机制，培训后所学的知识或技能难以指导具体工作，效果不佳。各地认证工作比较分散，后期跟踪服务工作难以统筹安排、合理协调。

（七）新型职业农民产销供给服务水平低

新型职业农民是独立个体，产销供给都各自为战，农资购买一般在乡镇经营网点，质量没有保障，还经常出现伪劣农资伤农事件，纠纷不断，农产品销售也处于低势地位，话语权薄弱，时有丰收不丰产现象发生。因此，应对新型职业农民产销供给加以协调指导，提高对其服务水平，帮助其利益最大化是政府及培训机构应尽的责任。

三、对策建议

（一）创新培育项目

新型职业农民培育应包含思想理念、文化素养、职业技能等方面，不仅要用现代科技武装农民，还要培养农民自我发展能力和可持续发展观念，唤醒农民的合作意识，提高农民组织化程序，真正做好新型职业农民的培育与储备工作。针对现代农业发展需要及农民培育现状应创新培育项目，不但要提高技术水平和管理能力，还要启发新的发展理念，创新思维模式。

（二）改革培育模式

新型职业农民培育要把满足农民多样化、个性化需求作为工作出发点，充分尊重农民意愿，针对农民群体的学习特点，深入研究，确定适宜的培育模式，引发农民学习兴趣，除传授农业技术之外，还要启发思维创新，改进发展理念，不仅有“理论 +实践”模式，还要有“考查 +学习”模式、“理论 +实体”带动模式，激发农民思维，学习具体的实践经验，以期更好地贴近实际，提高生产水平，培养农民自我发展能力。

（三）合理设置培训内容

做好前期调查准备工作，切实考虑农民实际所需，了解农民学习动机；设置培训内容，分班分期对不同类型的新型职业农民进行培训，内容力求通俗易懂、简洁实用，增强学习针对性、时效性，满足不同层次的农民所需，提高培训质量。

（四）提高教师素质水平

聘请高校专业教师及行业标兵做兼职教师，送本地优秀教师走出去学习，互通有无，共同借鉴学习教学成果，建立长效机制，成立新型职业农民培育师资库，做好师资储备工作，与时俱进培养新型职业农民师资力量。

（五）加大资金投入，加强培育基地建设

民权县现有的新型职业农民培育基地设施匮乏，培训实践条件较差，难以得到有效改善。政府应加大新型职业农民培育基础建设，改善试验实践条件，进一步满足新型职业农民实际操作学习所需。

（六）成立新型职业农民培育指导中心，做好统筹协调工作

建立市级新型职业农民培育指导中心，强化培训和示范基地建设，从资金、师资、教材、场地、证书等多方面统一分配协调，由专业人员统一服务。设置周末课堂，全面系统地为新型职业农民服务，并做好新型职业农民培育网站，跟踪服务后期培育工作。

（七）成立新型职业农民合作组织

针对生产经营型的新型职业农民成立合作组织，统一采购农资和销售农产品，实现节本增效，增强产、供、销话语权，形成合力，基本实现统购统销，合作组织便于商业洽谈。农资购买时召开定货会，方便新型职业农民选择性购买，从商家到农家，没有中间链条，最大限度地让利于农民。在农产品产加销方面，合作组织要更能发挥作用，把新型职业农民组织起来，改变分散经营农户的市场弱势地位，提高农业生产和农民进入市场的组织程度，使农民与龙头企业完美洽接，提高产品附加值。