国务院出招稳定生猪生产和猪肉价格

文/ 本刊记者

日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

会议确定：一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量；将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。三是发展规模养殖，支持农户养猪，取消生猪生产附属设施用地1公顷上限。四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。五是保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

此次会议确定内容中，“地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定”，这是近年来国务院首次明确要求。今年以来，农业农村部等相关部委曾多次强调，防止超范围划定禁养区，随意扩大禁养限养范围，要定期调度本地区生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格情况并深入研判，及时采取更有针对性措施，尽快扭转不利局面。

去年10月底，《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》中提到，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

此次会议对于上述政策开了一条“小口子”。会议提到，将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

多位农业分析师在接受记者采访时表示，当前生猪供应趋紧，政策出台的目的就是要稳定生产和供应；相关扶持政策是优先支持大企业的，这有利于生猪板块的相关上市公司。

作为CPI（居民消费价格指数）占比权重较高的一分子，猪肉价格备受市场关注。“目前猪瘟疫情带来的生猪存栏量以及能繁母猪存栏量仍在快速下降，猪肉价格上涨周期已经形成，仍将是下半年拉动CPI上涨的重要因素。”交行首席研究员唐建伟对记者表示，下半年控制猪瘟疫情、稳定生猪养殖，是增加猪肉供给的重要工作。不过，他分析称，虽然猪肉价格对CPI带来扰动，未来CPI存在上升的可能，但上涨的空间比较小，总体通胀风险不大。预计全年CPI同比涨幅低于2.5%，不存在明显的通胀压力。

国家发展改革委相关负责人也多次表示，目前我国物价不具备大幅上涨基础。尽管非洲猪瘟疫情对当前生猪生产造成了一定冲击，但肉禽等替代品生产增长较快，肉蛋奶等供应比较充裕，居民基本饮食消费不会受到大的影响。