动物卫生监督执法风险点及控制措施

柏绍兰

（云南省曲靖市动物疫病预防控制中心655000）

我国动物卫生监督工作中，需要按照国家动物卫生监督及相关部门制定的法律法规办理相关业务。尤其在对动物防疫及产品安全实施的监管监察中，需要全面的按照国家相关的规定内容进行，从而实现我国养殖产业的健康发展。近年来，动物食品安全问题不断出现，为动物卫生监督执法工作带来了较多烦恼，同时也为工作人员敲响了警钟，为了避免这类现象再次出现，在进行卫生监督执法的过程中需要重点将风险点和控制措施进行详细的分析制定，将动物卫生监督执法的社会经济价值体现出来。

1 出现风险点的形式

我国近些年的全地区的动物卫生监督执法案卷的总结报告中出现了很多问题，尤其在执法办案过程中，这些问题直接影响养殖产业的发展[1]，也是极为重要的风险点。

1.1 案件的定性不确定

案件的构成一般会出现明确的定性，但在当前案件调查中，很多案件没有将定性确认就随意开展工作，有些案件的定性要素不全，并且缺乏相关的标准。如在经营的过程中是否是病死或者染疫而死的动物没有确凿的标准定性，导致这些案件极容易被起诉。这样不定性直接影响动物卫生监督执法的效率。

1.2 执法的方式落后

一些执法人员在进行执法培训过程中，只追求执法的结果，在执法方式上较为激进，甚至一些人员在开展工作时，语言较为蛮横，致使一些经营管理人员不愿意与之交流沟通，甚至出现情绪抵触现象，这样的执法方式常常会让案件的进展难度增大，极大影响整体的案件侦办效率。

1.3 程序流程的不规范

在进行执法过程中，很多地区的流程没有建立完善就开展执法工作，这直接应影响区域内的执法效果。并且说明执法程序在动物卫生监督执法中还不够重视，存在严重的瑕疵和不足。

1.4 调查取证的严谨性不足

调查过程中，需要对调查内容进行充分研究，并且对相关证据要收集全面之后才能进行推理及结论。但当前的证据链收集一直没有建立完善，很多案件在调查过程中没有完整的证据链就进行推理，极大影响了整体执法效率。

2 针对风险点进行防范

2.1 法律法规的补充

在进行工作之前，需要首先对动物卫生监督工作的合法性进行维护，为了提升其合法性，需要将保障执法工作中的不足之处进行处罚，避免无法可依的情况，并且，尽快推出与法律相配的规章制度，保证执法条例能和当前社会的发展相联系。让执法的可操作性提升，减少执法不公和执法不力的情况。

2.2 执法工作执行力的提升

动物卫生监督的设计范围较广，在一些发展较快的地区中，很多新型的问题不断出现，为了适应这些问题，快速的解决这些问题，在进行执法之前需要将区域内的发展状况及时了解，更新自身知识，将经验和先进的知识内容联系在一起，强化业务学习，从而实现执法工作人员的能力的提升[2]。

2.3 管理理念的改进

在传统的管理理念影响下，很多执法人员之间相对独立，执法工作也没有进行联系，这种意识导致很多人员在管理的过程中出现内部的对立状态，极大影响了整体工作的进展，为了避免这种情况的出现，在市场经济不断发展的当前社会中，执法工作的需要作出及时调整和改善，将刚性执法方式转变为柔性执法方式，将管理和服务的意识相结合，有效的加强管理人员之间的协作沟通的能力，这样才能让对立的地位转变为合作地位，从而进一步推动监督执法工作的进行。

2.4 监督设备的完善

在进行监督过程中，很多机构中的设备过于老旧，并且在监督工作中，不能及时的和工作相配合，为了避免这样的风险出现，在进行内部建设过程中，可以更换相应设备，避免出现工作设备的落后现象，影响执法工作的进展效率。

3 结语

在当前的社会中动物卫生监督管理工作，有着极大的责任，执法人员需要在服务人民的理念下不断提升自我的素养，按照法律规定的内容，不断的针对违法行为建立相应的措施治理，维护动物及动物产品的健康发展。