加快新乡市渔业转型升级推进现代渔业高质量发展

王义东

（新乡市水产技术推广站，河南新乡453000）

近年来，新乡市渔业产业规模发展较快，渔业结构调整力度加大，特色更加突出，逐步由传统渔业向现代渔业转型。渔业已成为新乡市农业和农村经济中的一个重要产业，对促进农业产业结构优化和改革、增加农民收入、保障粮食安全等发挥了重要作用。

1 新乡市渔业发展亮点

新乡市渔业历经六十多年的发展历程，由解放初期单一的天然捕捞到1956年逐步开展人工养殖以及十一届三中全会后大力发展科学养鱼。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学谋划，提出了实施乡村振兴战略的重大举措，为更好地解决“三农”问题指明了方向。新乡市合理开发宜渔资源，积极调整优化渔业结构，狠抓科技进步，实施一系列名优水产项目的示范推广，淇河鲫异军突起，健康养殖示范场引领功能加强，渔业重点县贡献突出，名优水产苗种繁育中心、县级水生动物疫病防治站作用显现。渔政管理力度加大，实施禁渔期、禁渔区制度，组织开展黄河鱼类资源的增殖放流活动。水生野生动物、水域生态环境得到有效保护，县级养殖水域滩涂规划发布工作全面完成，渔业生产长足发展，水产品产量逐年攀升，屡创新高，由2003年的1.83万t发展到2018年的5.9万t。

2 新乡市渔业发展优势与潜力

2.1 发展优势

新乡市宜渔业资源丰富，境内黄河干流长165 km，沿黄背河洼地、黄河故道大沙河流域宜渔面积6666.7 hm2，其中未开发利用面积约2666.7 hm2。境内湖泊2个，中小型水库23座，可利用山谷型冷水性水库7座。稻田综合种养面积4545.5 hm2，为发展稻田渔业提供了丰富的资源。渔业生物资源丰富，全市鱼类品种分5目8纲20余种，其中包括黄河鲤、淇河鲫等名优品种。同时，新乡市是全国粮食主产区，农业产品丰富，为渔业生产提供了充足的饲料。

渔业科技优势突出，拥有水产一级博士点和一级硕士点授予权的河南师范大学水产学院坐落于新乡市，学院现有专职教师50余人，全部具有博士学位，每年培养200余名水产相关专业本硕博毕业生。同时，市、县两级水产技术推广部门拥有专业水产技术推广人员，新乡市集约化池塘养鱼、高产池塘病害综合防治等技术均处全省领先水平。上述资源与科技支撑，为新乡市渔业发展方式转变提供了动力。

2.2 发展潜力

新乡市池塘单产17.3 t/hm2，稻田养殖单产375 kg/hm2，水库单产885 kg/hm2，稻田渔业和水库渔业生产能力远没有发挥，渔业增产潜力巨大。随着广大人民群众生活水平的提高，对水产品的需求持续增长，新乡市人均水产品占有量为9 kg左右，所以渔业发展空间较大。渔业第三产业具有广阔发展空间，随着经济发展方式的转变和居民生活水平的提高，水产品的消费结构也将发生变化。除大宗水产品外，小康鱼、创汇鱼和饵料鱼的需求也逐年上升，观赏渔业和休闲渔业将成为城镇居民休闲娱乐的重要方式。活跃渔业经济，发展渔业文化，为新乡市渔业发展提供了广阔的空间。

3 新乡市渔业存在的问题

新乡市渔业虽有发展，但仍存在诸多问题。新乡市渔业综合生产能力不强，对整个农业和农村经济的贡献率不高。渔业管理机构薄弱，县级水产技术推广体系严重缺失。渔业投入严重不足，渔业资源保护、渔政管理、安全生产、技术推广等经费匮乏，致使渔业基础设施薄弱，行业管理和服务手段不强。缺乏有效的政策扶持，缺乏有效地引导社会资本对水产业的投资，致使大量宜渔资源荒弃。城镇近郊水资源污染不容忽视，部分地方地下水位显著下降，面积减少。养殖品种单一，名特优水产品所占比例小，渔业品牌少，渔业结构亟待调整。二、三产业发展滞后，观赏渔业、休闲渔业规模小、档次低，目前新乡市还没有水产品加工企业，水产品交易市场设施不完善。

4 推进现代渔业发展的思路

加快现代渔业建设，以党的十九大精神为指导，以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为目标，以“健康养殖、保护资源、做强产业”为方向，加快转变渔业发展方式、发展途径、发展机制，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色渔业现代化发展之路。

4.1 以现代绿色生态理念发展渔业

只有坚持绿色发展理念和生态发展方式，才能实现产业强、渔民富、生态美的有机统一。继续加大水生生物资源增殖放流力度，优化品种与结构，强化跟踪监测与效果评估。因地制宜划定养殖区、限养区和禁养区，基本稳定池塘养殖，稳步压减湖泊、水库和易污染区水产养殖。逐步增加稻渔综合种养、大水面绿色生态养殖模式，统筹做好“加法”和“减法”，做到有“保”有“压”。全面实施生态健康养殖工程，总结和推广池塘工厂化生态养殖、稻渔综合种养、池塘水净化及循环利用养殖等模式。实施养殖尾水达标排放制度，加快实现渔业生产由传统模式向生态健康、循环养殖模式的根本性转变。

4.2 用现代物质条件装备渔业

项目建设是物质装备的手段和催化剂，要在新乡市积极谋划、争取一批渔业生产、加工、流通相关的科技项目。通过项目建设使国内先进的渔业生产条件能和新乡市生产实际相结合，为现代渔业发展积蓄物质装备力量。鼓励新乡市沿黄三县因地制宜争取好项目，搞好沿黄渔业基地开发，利用适于养殖的水域、滩涂发展渔业。同时，还要积极利用良种繁育基地建设工程项目，渔业标准化生产基地改造项目，创建全国休闲渔业示范基地、全省稻渔综合种养示范区建设的机会加快发展。要加大渔业招商引资力度，多渠道、多形式发布渔业项目信息，将新乡市渔业名牌推介出去，要善于运用工商资本、社会资本、外资、个人等各种资本形式发展新乡市渔业。

4.3 用现代科学技术改造渔业

渔业依赖科技的程度在不断提高，渔业科技发展给渔业的发展赋予了新的活力，紧紧依托河南师范大学等驻新高校，借助其科研、教学、人才优势，积极开展校地合作对接，着力解决制约渔业发展的科技瓶颈，提升新乡市渔业科技研发和成果转化能力。加强渔业人才队伍建设，完善市、县两级水产技术推广体系，坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术。

4.4 用现代经营形式推进渔业

要用产业化的手段加快现代渔业进程，要将完善新型合作经济组织作为产业管理工作的重点来抓。先发展营销合作社（初级社），再创造条件，通过“五个优先、五个统一”（优先供应优质苗种、优先提供养殖技术、优先提供病害防治服务，优先提供产销信息，优先提供贷款资金；统一苗种、统一标准的养殖技术、统一供销渠道、统一商标、统一价格）的原则，将分散的养殖户组织起来，组建高级合作社和行业协会。建立起一个集生产、加工和销售“一条龙”的技术、信息服务体系和流通体系，以提升经营管理水平，进一步加快渔业产业化进程。目前，新乡市荷叶鲫鱼农民专业合作社通过几年来的努力，通过示范带动，养殖水面达到40 hm2，年产量达300 t，“荷叶”鲫鱼已销往河南、河北、山东、江苏省4个省，与80多家商家合作，取得了较好的效益。延津县绿水渔业养殖养殖专业合作社通过辐射带动，实行生产管理“六统一”，已发展养殖面积50 hm2，年产量达1000 t。要推广经验，完善现有的封丘县大里薛村农民经济合作社、原阳豫黄农牧业专业合作社，发展一批渔业合作组织，积极培育和引进渔业生产、加工龙头企业，通过完善组织形式，与企业和农户结成紧密型的经济利益共同体。

4.5 以品牌建设带动富民增收

大力实施品牌战略，强化品牌保护再打造一批区域品牌、企业品牌和产品品牌，加快从“卖产品”向“卖品牌”转变，将资源优势转化为市场竞争优势，实现质量与效益的同步提高。新乡市“荷叶牌”鲫鱼市场售价达40元/kg，是普通鲫鱼的3倍，“荷叶”鲫鱼农民专业合作社年创产值1000多万元。推广“荷叶”鲫鱼发展经验，从品牌要效益。要强化特色、优质水产品的培育生产和推广，全面推行标准化生产，推进“从苗种到餐桌”的水产品质量安全可追溯体系建设，逐步建立渔业安全生产信用档案，有序开展“产地准出”和“市场准入”试点，确保人民群众“舌尖上”的安全

4.6 用现代发展理念引领渔业

在渔业生产管理中，始终坚持质量安全第一，全面推进水产健康养殖。截止目前，全市认定无公害水产品产地13个，无公害水产养殖面积达到727 hm2，占全市养殖面积的22%，已累计认证无公害水产品25个。无公害水产品从无到有，从产地到产品实现了质的跨越。新乡市在抓好无公害基地建设的同时，还认真抓好农业部水产健康养殖示范场（区）建设，为今后新乡市水产业走向健康、生态、环保、高效奠定了坚实的基础。目前，新乡市水产健康养殖面积达932 hm2，占水产养殖面积的27%。下一步要对辖区内农业部水产健康养殖示范场进一步加强技术改造，树立示范典型。同时，在全市范围内积极指导、组织符合标准的养殖单位申报“农业部水产健康养殖示范场”。在养殖生产模式中，用生态的理念引领。积极实施种养结合，改变农村经济结构，发展以“稻田种养新技术”作为生态养殖的突破口和切入点，使水稻十水产＝粮食安全＋食品安全＋生态安全＋农民增收，达到环境友好型、资源节约型、食品安全型产业要求。

4.7 用培养新型农民发展渔业

智力开发，是发展现代渔业的前提，需要培养一支高素质的人才，不仅要建立一支具有创新意识的渔业科技和推广队伍，更重要的是要在渔业生产第一线培养一大批懂科学、会养鱼的科技养殖户。具体在生产基层，实行技术推广单位、渔民专业合作经济组织、农村科技示范户“三位一体”相结合的模式，解决水产养殖技术推广“最后一公里”、“最后一道坎”的问题，培养新型渔民，提高其科学养鱼水平，为转变渔业发展方式，建设现代渔业提供强有力的人才支持。

4.8 用科学布局发展渔业

根据农业农村部有关要求、认真安排工作部署，科学确定和保护水产养殖生产空间。考虑新乡市环境承载能力和保障水产品安全供给的需要，划定基本养殖区、限制养殖区和禁止养殖区三大功能，科学优化养殖区域品种布局。禁止在饮用水源一级保护区、水生生物自然保护区以及生态特别重要和脆弱的水域开展水产养殖。严格控制限养区生产规模及品种，合理确定养殖容量，调减超环境承载能力的养殖规模和生产方式。2019年上半年，新乡市7个县已全面完成了养殖水域滩涂规划编制和发布工作，为渔业绿色、生态发展奠定了有力基础。