APP下载

食品质量安全检验监管探讨

2019-01-05湖北省十堰市竹山县市场监督管理局

食品安全导刊 2019年15期
关键词:违法者食品质量监管部门

□ 陶 猛 湖北省十堰市竹山县市场监督管理局

自“三鹿奶粉”事件以来,我国对于食品质量与食品安全的检验监管愈加严格,也取得了明显的效果,但是在检验监管中依旧存在诸多不足,特别是在法制建设、监督机制建设、监督执法等方面。因此,在全面认识的基础上,对这些问题进行详细的分析,并提出了相应的对策。

我国自古以来就有一句俗语“民以食为天”,人们每天都会接触食品,食品的质量与安全与人们的健康安全有着千丝万缕的关系。有相关新闻网调查,食品安全是人们所有关注领域中,继教育问题排在第二名的问题。因此,在当前社会发展背景下,我国人们对食品质量与安全的检验监管尤为敏感,相关部门做好安全检验监管是保证社会稳定与和谐发展的重要因素。本文通过探讨食品质检监管中的问题,提出相对应的措施与策略。

食品质检监管中的问题

法律法规不完善

新中国成立以来,食品卫生和食品质量法律不断完善,但是执法部门在日常实际操作实践时,依旧存在很多漏洞,如食品生产销售有很多环节,但是《食品安全法》中缺少协调机制,工商、质监、农业等部门只在特定领域单独执法,无法做到从田间到消费者手中的协调联合监管,除了缺乏对非法活动的有效监管之外,现行的《食品安全法》没有以高昂的非法成本限制非法活动。

机制不健全

在相关食品质量监管部门,执法监管机制不够完善是一个非常突出的问题。在实际的监督过程中,很多部门的职能有重叠现象,由于有些部门监管部门为了省事,推卸责任,很多需要加强食品监管的环节和地方反而成了监管漏洞。在我国的食品质量安全监管中,各部门之间分段监管的应用也会带来一些管理问题。由于职能部门之间缺乏沟通协调和信息共享,难以完成可追溯系统之间的信息连接,难以整合和综合利用信息资源。如果监管者之间没有合作与沟通,监管工作能力得不到保证,监督的效率就会降低,监督的成本也会提高。此外,权力和责任部将使监管机构的监督无效。一旦发生食品安全事故,责任将相互推脱转移,这将阻碍监管体系内部优化的完成,无法有效进行安全检验监管,人们也会逐渐对监管部门失去信任。

监管部门执法不严

执法不严是我国食品质量安全监管的重大问题,也是违法者敢于再三违法的原因,以至于食品安全问题非常突出。原因主要有三点:①执法人员懈怠,由于执法监管人员长期与违法者斗智斗勇,长期处于工作高压与责任高压状态,出现了工作疲乏懈怠,以至于在工作中出现监管不力、态度消极等状况;②处罚过轻,违法成本低,我国很多食品加工小企业小作坊出现过食品违法问题,执法部门对其的处罚力度过轻,而违法者通过违法违规生产取得的利润远远超过了处罚成本,因此再而三的违法;③缺乏有效的监管手段,监管人员一般都是临检、抽检,这对违法者起不到任何作用,基本都有应对措施。

关于食品质量安全检验监管的思考

完善法律法规体系

在食品安全监管体系的建设中,各监管部门应了解食品安全的严重危害与意识。调整现行食品安全法,明确各食品阶段的监管,应在合理调查的基础上加强处罚。同时,通过微信公众号、新闻、微博等形式,加强食品安全宣传,提高人们对食品安全的关注和参与程度,动员公众积极参与食品安全监督。公众监督将大大提高我国食品安全和质量管理的效率。食品安全监督部门应积极组织内部人员学习食品安全法律法规,提高对法律法规的熟悉程度,确保食品安全监督工作的顺利实施。

建立健全食品质量安全检验监管体系

建立完善的食品安全监管体系是确保食品安全的条件。在建设过程中,要优化监管部门的内部结构,建立全面的食品质量安全监管体系。①各监管部门明确分工,对各个部门以及机构职能重叠的部门进行拆分定员,明确到每一个部门每一个监管人员身上。若相关部门以及人员未按照职权划分进行有效监管,进行细化追责与整改。②监管体系应注重分工。食品生产经营跨度大,显然不需要依赖单个零件。因此,监理部门应对各单位进行充分合理的分工和责任划分。③与民众联合检验监管。通过微信、微博等与民众沟通,建立匿名有奖举报机制,鼓励民众检举违法者,对违法者处以重罚,将罚金匿名分发奖励有效举报者,联合做到无缝监管,促使商家不敢违法。

加大执法力度

加强执法应通过以下3点来实现。①监察部门工作人员应提高不确定性意识,认真工作,杜绝贿赂等不良行为,成为食品质量和安全的保卫者。②食品安全监督部门应当更新工作方法与检验监管手段,提高法律的功用,将信用制度归入食品安全监督工作,并投入生产。销售假冒伪劣产品的个人和企业将被列入黑名单,并遭到特别监督。③监察部门应当加大对违法行为的处分力度,到达“医治”前后“疾病”的效果。

猜你喜欢

违法者食品质量监管部门
解艾兰:食品质量无小事,食品安全大如天
中纪委:网红餐饮企业须守住安全底线
扬州江都区推进安全监管部门依法行政
监管部门严查直企退换货
探讨保安处分下的人身危险性
指纹自动识别技术在公安监管部门的应用
热成像技术在食品质量安全控制中的应用
安阳县局“三利刃”直“ 刺”土地违法行为