网络外卖食品安全监管存在的问题与对策研究

2019-01-05景德镇陶瓷职业技术学院

食品安全导刊 2019年27期

□ 晏芳景德镇陶瓷职业技术学院

随着我国科技的不断发展，整个社会已进入互联网的时代。与此同时，人们对食品消费方面提出了更高的要求，需更加方便快捷、增加时效的监管方法，网络食品销售在此背景下诞生。虽然网络外卖食品给消费者带来了极大便利，但食品安全、质量都存在着更多问题。那么，实现消费者和销售者共同获益，就需对网络食品销售进行食品安全监管，并制定食品安全行为规范，进而使我国食品销售安全法律制度更加完善。

在网络外卖食品行业发展速度日益增长的时代，外卖食品安全与人们的健康紧密相连并成为社会各界广泛关注的问题。虽然互联网时代为食品销售带来了更大的平台，但因网络外卖食品安全监管的滞后，给人们带来了很多安全隐患。网络食品销售相关制度存在着很多漏洞与不足，对注册商家的把控不严谨，食品质量监管松懈，相关法律法规不够完善。食品安全关系着民生大事，因此，为了规范网络外卖食品销售者行为，应不断完善法律法规，严格监管网络外卖食品销售的各个环节，以此保证消费者权益。

网络外卖食品安全监管存在的问题

网络外卖食品缺乏完善的安全制度

我国网络食品安全违法行为查处制度发布于2016年7月13日，起步时间较晚，发展速度较为落后，所列出的条例还不够完善。食品安全部门各自为政，在一些食品监管问题上则出现相互交叉或监管短缺的现象，其中较为突出的短缺问题是线下管理出现局限性，网络外卖销售商家数不胜数，因食品安全部门人员短缺，无法有效对外卖食品作出全方面的监管，很难掌握外卖食品销售者的经营数据，导致政府部门的监管力度减弱。

消费者食品安全意识不强

在网络外卖食品销售中存在许多食品信息与实际情况不匹配的现状，消费者购买的食品的质量信息不够真实，销售者与外卖商家难以直接交涉，导致消费者维权困难且流于形式。大部分消费者即使在食品质量出现问题的情况下，也因消费金额小而很少投诉，从而使销售者对食品质量的把控松懈。新闻部门和社会媒体对食品安全缺乏关注度，无法形成社会监督，给政府部门的管理工作带来极大的挑战与困难。

网络外卖食品安全监管规范不足

我国网络外卖食品销售经营者日益增长，为食品监管带来了较大的困难，《中国食品安全法》实施于2015年10月1日，为保证食品安全，保障公民健康和生命安全，以此制定相关法律法规，明确规定，经营者需要有相关经营许可证，但实际上，在美团外卖、饿了么、麦乐送与口碑外卖等大部分食品外卖软件仍存在少许钻漏洞、无证经营的情况，导致食品质量没有保障，食品安全法与民法、刑法的衔接性较差，导致在法律层面，食品安全很难与法规保持一致。即使发生因食品安全问题导致的事故，在法律法规下也较难取证罪名、判取刑量，进一步造成案件无法侦查、取证以及定罪。

完善网络外卖食品安全监管的对策

完善食品安全监管机制建设

首先加强食品安全机制、质检部门和卫生部门的监管职责，建立相关部门的交流平台，保证各个部门各司其职、互相衔接。科学管理线上线下，形成线上为辅、线下为主的监管模式，增加线下抽样检查频率，即使商家在线上平台大肆宣传虚假食品信息，只要有线下实体店就能落实到实际监管上。其次借鉴食品国外外卖平台的部分优秀政策，并结合我国的实际情况，完善我国网络食品销售体系，对销售店铺、外卖软件以及物流配送都有其相关要求标准。

提高消费者的维权意识

提醒广大消费者，增强自我保护意识，食品质量威胁人体健康，应去持有相关许可认证、经营许可证以及提供发票的正规商家消费。在订餐前了解商家信息，查看其是否有卫生许可证及营业执照，以保障食品来源安全卫生。尽量选择熟悉或有较好口碑、网友综合评价好以及卫生状况良好的商家。尽量选择消费过的线下店家消费，或在订购外卖时查看店家是否有线下经营的实体店，收到外卖第一时间检查餐包是否清洁、食品是否变质，确保食物足够卫生。教育消费者维护自身合法权益，不受他人、团体的破坏。加大宣传力度，使消费者意识到维权的重要性，保留相关证据、订单信息和收据发票在消费权益受到侵害时能够有效保障消费者维权成功。

建立健全的诚信经营法律体系

因当前国内网络外卖食品法律体系不够完善，应构建切实可行的完备的法律体系。网络食品销售的发展离不开社会的支持、群众的认可和自身的诚信经营，引导网络食品销售商家遵守法律法规，诚信经营，规范网络订餐环境。对商家严格把控，对不当经营加大惩治力度，使商家认识到违法的成本巨大，不敢轻易做出违法行为。促进网络食品销售者的自觉自律，主动配合第三方平台上传食品安全许可证，并且相关部门可以与银行、新闻媒体配合，采取多方面的惩治措施。当网络销售者违法时，影响其银行贷款，并在新闻中报道，使网络食品经营者意识到失信经营的后果。