浦东新区万祥镇绿色农产品产业发展现状与对策浅析

李 娜 祝晓英 钱 杰 沈 杰

（上海市浦东新区万祥镇集体资产管理事务中心 201313）

绿色农产品作为安全优质、绿色生态的主导产品，不仅能满足人民群众多元化、个性化、绿色化的消费需求，还是实现人民群众美好生活的重要方式。同时，鉴于绿色农产品注重产地环境监控和生态保护，倡导清洁化、减量化生产，遵循资源循环无害化利用，发展绿色农产品产业有助于践行“绿水青山就是金山银山”的理念。因此，随着人们生活水平的提高和消费理念的转变，以及环境污染和资源浪费问题的日益严峻，绿色农产品受到越来越多消费者的青睐，具有广阔的市场前景。在此背景下，笔者拟对上海市浦东新区万祥镇绿色农产品产业发展现状进行总结，并在分析全镇绿色农产品产业存在的诸多问题的基础上，提出推进万祥镇绿色农产品产业发展的对策和建议，以促进万祥镇绿色农产品产业快速发展。

1 万祥镇绿色农产品产业发展现状

1.1 农业概况

万祥镇总面积为23.4 km2，共涉及7个行政村，耕地总面积为1 020 hm2，农产品资源丰富，涵盖种植业、养殖业和水产产业。在种植业方面，水稻种植面积为461.69 hm2，蔬菜种植面积为170.78 hm2（其中，季节性蔬菜种植面积为109.34 hm2），西甜瓜种植面积为160.34 hm2，果树种植面积为86.67 hm2。在养殖业方面，现有存栏羊133头，家禽散养存栏35 948羽。在水产产业方面，水产养殖面积为66.29 hm2，其中，有水域滩涂养殖证的农户为5户，合计养殖面积为21.13 hm2。

1.2 绿色农产品发展现状

万祥镇土壤中的有毒、有害重金属含量和农药残留量均低于国家标准，水质也达到农田灌溉标准，全镇范围内及周边区域均无工业污染源，空气质量良好，适宜进行绿色农产品生产。近年来，万祥镇农业生产水平快速提高，扶持和培育了一大批优秀的农业企业、合作社和家庭农场。例如，上海尹民果蔬专业合作社自2016年开始申报绿色食品，截至2018年底，该合作社通过绿色食品认证的产品有“8424”西瓜、翠冠梨和水蜜桃，全年认证农产品产量为1 021.2 t，对万祥镇绿色农产品产业发展起到了良好的模范带动作用；此外，2018年万祥镇有4家合作社申报了绿色食品认证，目前均已完成材料申报、产品检测和环境检测，认证农产品总产量为2 692.5 t，预计在2019年通过认证。

2 万祥镇绿色农产品产业发展中存在的问题

2.1 缺乏龙头企业，合作社规模小

农业生产企业、农民专业合作社及家庭农场是农业标准化生产的主力军。目前，万祥镇农业生产企业和合作社虽有45家，但没有大型龙头企业，且有一定规模的合作社数量也较少，大部分合作社规模小、投入少，不具备在市场中营造轰动效应的能力，不能较好地带动农民发展绿色农产品，也不能较好地帮助农民增收致富。

2.2 绿色食品认证种类少，发展不平衡

万祥镇当前认证的绿色食品主要以种植业的农产品为主，且以西甜瓜及果蔬菜品种居多，产品结构单一，发展不平衡，既不能满足人们对安全优质农产品多样性的需求，还制约了万祥镇绿色农产品产业的发展，同时也难以展现万祥镇绿色农产品的特色。

2.3 绿色农产品品牌建设薄弱，知名品牌数量少

创建农产品品牌有利于增强农产品市场竞争力，提升农产品的附加值，增加经济效益。目前，万祥镇农业企业注册商标有10个，当地较知名的品牌有“尹民”“来平果蔬”等，但万祥镇拥有较大影响力的知名绿色农产品品牌数量少，品牌建设发展滞后，没有形成独特的优势品牌。

2.4 政策扶持力度不够，没有设立专项资金

虽然万祥镇出台了多项鼓励企业认证绿色食品的政策和奖励办法，但各项政策、办法基本停留在鼓励层次，奖励力度不够，且覆盖面小。此外，若要促进绿色农产品产业规模化发展，还需设立专项资金，从而真正推进万祥镇绿色农产品产业发展。

3 推进万祥镇绿色农产品产业发展的对策

3.1 培育龙头企业，扩大规模生产

要培育一些经营规模大、覆盖面广、带动力强的龙头企业或合作社，并加大扶持力度，扩大生产基地，建立绿色农产品生产销售龙头企业，这样不仅能发挥龙头企业的示范带头作用，促使绿色农产品规模化、标准化生产经营，还可促进绿色农产品种养基地建设和市场拓展。

3.2 加快品牌建设，提升品牌效应

要积极推行品种、品质、品牌的“三品”发展战略，不断探索和挖掘适应万祥镇的特色农产品，并依托临港辐射的区域优势，立足万祥，整合各方力量，以“打造一个品牌，带动一个产业”的工作思路，加快绿色农产品品牌建设，不断提升万祥镇绿色农产品品牌的增值效应，从而提升万祥镇绿色农产品的权威性和影响力。

3.3 加大政策支持，营造绿色氛围

万祥镇政府要将绿色农产品产业发展作为一项重要工程积极组织推进实施，并在资金、制度安排等方面给予政策优惠和扶持引导，以调动各生产经营主体发展绿色农产品产业的积极性和创造性。同时，还要加强组织协调，调动各方积极参与和支持绿色农产品产业发展，营造积极发展绿色农业的氛围。

3.4 加强宣传力度，提高绿色意识

要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体普及绿色农产品的基本理念、发展前景等相关知识，全面而快速提高群众对绿色农产品的认知，通过加强对绿色农产品知识的宣传和普及，转变生产者和消费者的观念，使绿色农产品的生产和消费意识深入人心，形成绿色农产品消费潮流。同时，要鼓励和帮助符合条件的合作社开展绿色食品认证申报工作。此外，要引导协助生产绿色农产品的合作社积极参与相关专业展览、工作交流等活动，加大对绿色农产品的宣传力度，树立精品品牌，依靠品牌效应来带动万祥镇绿色农产品产业发展。