城市规划与城市建设管理分析

程慰顺

摘要：我国的城市建设正处在一系列的社会经济变革时期，面对社会经济体系的转轨、城市进程、产业结构调整等多种多样的变革创新年代，这就使得我国的传统城市规划受到了很大程度的挑战。城市规划就像是城市的中枢系统一样，指挥着一个城市正常运行和发展，一个成功的科学规划和管理，可以使城市焕发青春和活力，城市的规划和管理是城市发展的主要保障。本文通过分析现阶段城市规划与城市建设管理中的问题，对我国未来现代化城市规划建设管理的发展策略作以探讨。

关键词：城市规划；城市建设；管理

城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实现现代化社会、新型城市的主要手段。怎样面对全新的时代，怎样提升城市化的水平，开展好管控活动，从基础上处理好发展时期面对的不利因素，体现出城市在革新以及建设之中的管理水平，关键就是要在科学规划基础上建设和管理同时跟进。

一、城市规划与建设管理的概念

所谓城市规划与管理，主要是指在一定的社会制度等外部环境中，把城市作为一个统一的有机系统，对城市的空间资源进行计划、组织、领导、控制，促进其相互配合，以实现城市发展的预定目标，取得最大的社会、经济和生态效益的动态过程。城市规划与管理的对象包括城市用地及各项工程建设等，通过对城市中各项建设项目进行组织、指导和控制、协调，使城市规划能够更加有序、高效进行。

二、城市规划建设的重要性

一个城市的建设和管理，首先需要从城市整体的发展方向出发，通过具有科学依据的可靠勘测，制定有根据的城市发展格局的城市规划，并且按照规定的城市规划步骤分阶段、分层次地进行城市的改造，对城市的整体进行合理安排。城市规划不是一蹴而就的事情，所以需要时间，需要过程，要脚踏实地走好每一步，需要政府部门以及工程技术方面的共同支持，城市规划建设做得好，可以提高城市品位，提升城市功能合理利用，更好地体现出人类与自然的和谐程度，同样的道理，一个良好的城市规划建设，对城市的经济发展也有相应的促进作用。

三、城市规划的原则

1.整体布局原则

城市规划是对一座城市整体全面的规划，整体布局的原则，强调的是整合性，这就要求设计者从全局的角度出发，确保整体和部分两方面的发展能够互相协调，是各个部分在空间布局上能够与整体相衬托。

2.经济效益原则

城市建设是一个庞大的工程，涉及到巨大的经济支出，因此在规划设计工作中，一定秉持经济节约的原则，对土地资源的分配和利用上一定要合理安排，科学配置，以确保城市建设投资结构的科学性、合理性。

四、城市规划和城市建设管理属于相辅相成的关系

1.城市规划属于实现建设管理的关键部分

城市规划是龙头，城市建设管理是手段，两者相辅相成，是保证一个城市健康有序、可持续发展的基本保障。对于城市发展建设的基础部分，就是确保规划以及管理工作的有效开展。而随着城市规划的建立，怎样才能让其更好的贯彻到城市建设工作当中去，这就成为主要的突出点。对于那些成功的城市建设一定要有效融合科学和艺术、人工和自然，并确保整体的经济效益、社会效益以及环境效益实现有机统一。城市建设属于城市进步发展的重要保障，良好的城市基础设施的配套，是可以促进城市经济实现稳定发展目标的重要部分，并且能够起到事半功倍的表现，能够更好的对市民生产、生活状况进行优化和改善，并营造良好的宜居环境。在当前，发达的交通网络体系能够为市民出行带来极大的便利，并且也能有效的增强市民的整体生活水平和经济水平。而对于具体的城市规划建设是决定城市化能否实现健康发展的关键。

2.城市的建设管理属于城市实现稳定发展的重要保障

城市应积极有效的促进经济的不断增长。城市发展的先决条件就是要有较为繁荣的经济条件，虽然城市经济不断增长，也不意味着所有人的收入都在增加，但如果没良好的经济条件，那么是肯定不会有较好的城市生活。城市必须要促进社会的公平性。对于这一点意味着管理者不单单要考虑到城市经济的总量，也要注重个体收入以及财富分配、而且其享有的资源情况、就业情况、医保情况以及教育情况等。城市必须要注重生态和谐。如果城市发展是以城市环境污染和不可居住为主要成本，那么就会降低城市居民的整体生活质量。那么，这个城市就是一个不可持续、不可发展没有活力的死城，只有科学规划、创新理念，高标准、高起点，出精品、上品位，才能提升城市功能的有效利用，才能促进社会经济同步发展。

五、加强城市规划与城市建设管理的对策

1.调动民众参与积极性

城市建设不但需要领导者的明智正确领导，更需要专业技术人员的积极配合。在城市规划的过程中，更需要听民声、听民意，广泛征求意见和建议，让广大市民知晓参与，会大大推进城市建设的进程。调动民众参与城市建设积极性。

2.城市规划建设管理水平提升的建议

随着人们生活水平的不断提升，对周边的居住环境就提出了更高的要求，这就要求政府建设部门加大投入，加大城市管理力度，对生产生活环境逐步进行改善提升，城市规划作为城市建设、管理的重要依据，是处理城市建设管理的标尺，对城市的发展和居民的生活都有很大的促进作用。

3.加快基础设施建设与城市开发

为了满足城市的发展目标，就必须要加大城市规划和城市建设的进度，将基础建设的规模进一步的扩大。首先，要完善城市的交通道路网，做好市场升级改造和完善城市功能。其次，就是要增大城市绿化面积，建设园林式小区和庭院。最后，要对城市进行一定的美化工程，建设道路亮化工程。通过对路桥和广场的建设，起到美化城市的作用。还应有效的结合当地的实际发展情况，对城市建设的方式进行创新，以此来提高城市形象和品位。

4.城市规划要有机结合于区域的发展

伴随城乡一体化发展趋势，城市与城市之间、与农村之间有着日趋紧密的联系，因而在城市的可持续发展过程中，区域协调发展已经成为其基础力量。需要将区域规划的相关编制工作做好，统筹安排好城市建设中各項基础设施的设置及布局。要基于区域整体，合理统筹城乡发展，将城镇职能分工明确出来，使得各类城镇能够科学合理发展。

5.规范管理长效机制的构建

建立长效管理机制是城市化建设中的基础，只有保证管理方式的长效性，才能确保城市建设的规范。“三分建，七分管”的管理方式是城市规划的特点，也是城市管理中的重点，为有效的确保城市规划管理水平的提高，就必须要对管理体制进行创新，加大管理力度，为城市居民提供良好的居住环境。

6.加强规划实施的部门协调

实施部分是城市建设中的核心骨干，必须要加强部门与部门之间的衔接，才能实现更好的建设规范化工作。通过各个部门之间的相互配合，才能有效的开展城市化建设，这也是城市总体规划水平提升的根本。不管是城市化的建设和管理过程中，人都是重要的因素，首先只有处理好人际关系，才能更好的实现城市化的管理。

六、结束语

城市化管理是进行一个区域内资源的分配和区域功能的确定。而城市规划设计是以城市管理为原则，进行相关的城市发展方向及具体发展措施的确定。两者都是相辅相成的，既相互影响又彼此制约。城市管理以城市规划设计为依据，城市规划设计又以城市管理为指导。通过充分地进行两个方面的融合，才能确保城市建设沿着正确的轨道前行，同时，城市化管理才能符合现代社会发展的实际需求。

参考文献：

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