浙江：探索监督人才分层培训方法

目前，建立一支专业化、职业化、法制化的队伍，是有力保障传染病防治在内的卫生健康公共安全的重要基础和主要措施。浙江省在以往分专业培训的基础上，依托网络平台、实训基地、专家培训逐步建立完善了分层次、规范化，以“理论-实训-实战”为主要模式的人才培养体系，使得培训更有针对性，培训效果更好，推动全省卫生监督执法人员培训的智能化、标准化、规范化、同质化。

建立分层培训体系。将全省监督员分为新进监督员、骨干监督员、省级专家3 个层次实施分阶段培训，新进监督员按照“网络自主学习—实训基地轮训（3个）—统一测试评估”步骤开展培训，骨干监督员主要依托实训基地的实战型培训进一步深化专业，省级专家通过参加国家培训、省域交流、全省研讨等高专人才培育渠道不断提升。

研发网络规培系统。2018年，浙江省研发了包括课件、人员、实训基地、教学管理4 个模块的“全省卫生健康执法规范化培训系统”，收录了现场录制编辑的教学视频、国家卫生计生监督中心培训课件、各专业法律法规PDF 版本等各种卫生健康执法监督资源，实现了“报名-培训-实训-考核-发证”培训全过程智能化以及教学质量和全省队伍专业水平的实时评估，推进了全省培训资源共享、实训基地互联、网络学习自主、培训过程互动。

建设实训基地群。为了突出培训的实战性、实用性和实效性，浙江集众智、汇合力建设了10 个覆盖全专业的实训基地群，通过带教跟班式、模拟演练式、参观讲解式、综合实训式等形式的培训方式加强对卫生监督执法人员的实践培训。

其中，传染病管理实训基地是根据本省传染病防治工作形势和监督执法难点建成的，通过与浙江省内专业领先的三甲或知名专科医院建立战略协作机制，学员不仅可以接受省内相关医疗技术领域专家的理论授课，了解最新的前沿技术，还可以实地参观三甲或知名专科医院感控风险较高的血透室、供应室、内镜室等重点科室，通过专家现场带教的方式，熟悉并掌握医务人员在高感控风险医疗活动中的规范操作，从而提高对传染病防控危险行为的辨别、纠正、处理的能力。

成立省级专家库。2019年年初，浙江省卫生健康委综合监督局组织对全省卫生执法监督专家库进行了重新梳理，并为成员畅通高专人才培育渠道，着力培养高层次、复合型监督执法人才，切实发挥专家骨干对专业的辐射、示范、带动的作用。

通过推进一系列队伍建设的创新举措，浙江建立了完善的人才培养体系架构和人才培养输出机制，使人才得到有效储备，极大地提高了卫生监督执法成效，在传染病防治监管中，处罚案件数和罚款金额都呈逐年递增趋势，2016年处罚案件数499 件，罚款60 万元；2017年处罚案件数1479 件，罚款173.53 万元；2018年处罚案件数2306件，罚款352.66 万元。

下一步，浙江省将继续完善全省人才培养体系，着力深化实训基地建设，除了发挥实训基地规范化培训作用外，还要做精做强，将其打造为执法监督工作的强有力的专业，发挥在专业上研究理论政策、前沿技术、发展前景、风险治理的功能支撑。