稳经济发展 派民生红包

郭鹏

12月10日至12日，中央经济工作会议在京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强总理对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

记者梳理发现，本次会议对2020年全年经济工作划出的重点中，不乏较为突出的亮点。

我国经济弹性足韧性强

2019年，我国经济面对非常严峻复杂的国内外环境及经济下行压力，风险和挑战明显上升，但在党中央的坚强领导下，依靠全国人民的共同努力，各方面工作都取得了重要进展。

会议指出，成绩来之不易，根本原因在于坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。

在工作中，也形成了一些重要认识，比如必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程;必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡;必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏;必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

中国人民大学副校长刘元春分析认为，2019年虽然受到结构性、体制性和周期性下行压力叠加的冲击，受到中美贸易冲突和猪肉价格快速上涨两大突发事件的影响，但在“六稳”政策的对冲下，加强宏观政策逆周期调节力度，不断出台各类改革举措提高经济增长潜力，确保宏观经济运行总体平稳，中国经济的弹性韧性展示了强大力量，宏观经济增速依然保持在合理区间，就业稳定，金融风险可控。

会议同时强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我国经济工作仍要做好工作预案。

来年工作稳字当头

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。

会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

中央经济工作会议再度将“稳”字放在重要位置上，对此，国务院发展研究中心研究员张立群认为，“稳”是明年经济工作的一个基本原则。“稳”字当头，最重要的还是基于对形势严峻性的预估，是一个底线思维，从最坏的角度来出发。如果经济不稳，社会不稳，一切工作都失去了一个基本的前提，“稳”是大局。所以，在形势严峻复杂的情况下，首先要把“稳”放在第一位。

会议还强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业这些政策协同和传导落实的机制，对“稳”做了多方面的安排和部署。张立群认为，要实现“六稳”，就要多措并举，在多因素当中实现一个动態均衡，要从系统的角度来看经济运行，来看“六稳”工作，增强全局观念，通过多项措施的相互配合，特别是通过积极扩大内需，把“六稳”工作做实、做好。

派发民生大礼包

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的核心要义所在。有分析认为，本次会议对2020年中国经济进行定调的同时，还一并派发出多个关于住房、扶贫、养老等方面的民生红包。

在扶贫方面，会议就指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体，在稳定增收、“两不愁三保障”等方面有难点和风险点，因此要采取更加有针对性的举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。除了发挥好制度优势，更要培养深度贫困地区和贫困人口的内生动力，确保脱贫的可持续性。

在生态治理方面，会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

与此同时，会议还指出，要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，解决好重点群体就业、进城务工人员子女上学、医疗养老等民生服务领域市场化改革、城市困难群众住房保障等民生问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。