排水管网运营绩效评价研究与应用

曹静

摘 要 排水管网是城市重要的基础设施，在排水系统中占有举足轻重的地位，不仅事关城市发展，也关系到社会大众的生活质量，加强对排水管网运营绩效评的重要性不言而喻。由于诸多原因，许多城市的排水管网建设大都滞后于现代化排水管网建设的标准，存在诸如管线老化、管径偏小或布局不合理等问题，制约了排水企业的发展。本文首先构建了完整的排水管网运营绩效评价体系，在此基础上，对提升排水管网运营效率的途径进行了探讨，希望能对相关工作者有所启发。

关键词 排水管网 运营绩效 研究评价与应用

一、引言

随着工业社会向信息社会转变，越来越多的企业变革了传统的战略，采取了新兴的制度。绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制订、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效目标提升的过程，共同促进组织目标的实现。因此，对于任何管理者来说，提高绩效评价工作质量，指引企业朝着正确的方向发展，而对于职工而言，强化自身的工作素质，顺应时代的要求也可以带来更大的发展前景。站在新时代的起点，面向崭新的社会形势，排水管网企业这一“传统”企业也应该重新审视工作现状，以锐意进取的态度改革不合乎时宜的态度，大刀阔斧地进行改革。

二、排水管网运营绩效评价体系

（一）排水管网运营绩效评价体系的基本标准

1.客观性。客观性意味着评价体系应当尽可能地提供和使用无偏见、详细、可以被证实和理解的数据、信息。在排水管网运营工作过程中，难免会有许多主观的因素，这些主观判断和估计可能使绩效的衡量得不出明确的结论。为保证评价体系的客观性，要求尽可能地把衡量标准量化，量化的程度越高，控制就越有利、规范。

2.准确性。一个行之有效的评价体系，必须具备准确性，一个提供不准确信息的评价体系会导致工作人员在应该采取某种行动的时候没有采取行动，或者是在根本没有问题发生的情况下而采取行动。

3.经济性。为了尽量使评价完整、全面，很多管理者在筛选评价指标时，往往会认为多多益善。实际上，在筛选评价指标的同时，必须考虑为了获取信息所花费的成本。不可否认，收集到的信息越多，信息的质量趋于提升，但是，这将占用更多的时间、精力以及资源。

4.系统性。排水管网运行效能受到多因素的影响，在进行绩效评价时，也应当贯彻系统思维，从多方面、多角度进行评价。

（二）排水管网运营绩效评价体系

1.日常管理评价。一般来说，日常管理评价的基本内容应当包括：人员与组织、管理制度化建设、安全管理等方面。人员与组织主要是指对企业内在职人员的任职资格、学历情况、工作表现等进行评价;管理制度主要是指对企业内现行制度进行分析，重新审视各种规章制度，考虑是否与当今社会不符，是否有改进的地方;安全责任大于天，安全管理是任何企业在运营管理中心都必须重视的问题。

2.生产、运营评价。市政排水管道建设工程虽然施工工艺相对不太复杂，但是由于大多项目是在市区施工，环境复杂，既有的地下管线及电缆情况不明，在确保既有工程安全的前提下，还要考虑地上交通等因素的影响，导致施工难度增加，施工质量和工期往往无法保证。因此，生产、运营评价是排水管网工作的重点内容，应当在评价体系中占据较大的权重。所谓生产、运营评价，就是指要对具体的生产过程以及运营过程进行考核，具体可以从事故发生率、工作工艺、工作规范程度、美观、卫生程度等方面来确定评分。

3.经济性评价。利润最大化是每一个企业的经营目标。任何一个企业所拥有的金钱资源都是有限的，不可能取之不尽用之不竭，因此，必须重视经济性评价。经济性评价可以从材料使用情况，看是否物尽其用、是否有浪费来评价;以及资本利用率来进行考察。

4.影响评价。随着市场竞争的加剧，企业社会责任逐渐成为国家以及社会大众衡量一个企业优劣的重要标准。排水管网的建设不仅仅会影响到某一个排水企业的未来发展以及声誉状况，同样也会对社会发展造成一定的影响。因此，对于排水管网的评价，不可忽略的一个方面就是其影响评价。影响评价主要是指社会大众对于排水管网建设的满意程度，以及企业在社会责任上的表现等。

评价体系是一个系统，系统内各个指标相互影响，相互制约。以上提到的四个评价指标并不是毫不相干的，而是作为一个整体，共同影响排水管网运营绩效，在进行评价时，必须综合考虑多个方面的因素，赋予各个指标不同的权重。

三、对排水管网运营绩效评价的再思考

21世纪是快速变化的时代，试图一成不变地采取过去的经营模式，沿袭传统的经营理念，是不可能跟得上时代发展的步伐的。21世纪最鲜明的一个特征就是数字化与信息化，为了进一步提升排水管网运营绩效评价的质量，可以将信息化工具应用于排水管网的建设中。例如，建立排水管网模型，进行模型参数的验证与率定，实现对整体排水管网运行情况的仿真模拟，可为排水设施的现状评估、问题诊断、运行调度等工作提供科学依据和工作平台。利用模型发现现有排水管网中存在的问题及原因，为排水管网优化布局提供科学依据。这种依赖于信息化工具的工作模式，可以在很大程度上避免人员的主观性，同时，又能纳入更多的考虑因素，全面提升决策质量。

四、结语

随着我国成为世界第二大经济体，我国各行各业也都焕发出新的面貌，城市建设水平不断提升。其中，排水管网作为城市建设的重要组成部分，我们必须重视排水管网的建设与发展，利用科学的评价体系为排水管网的建设保驾护航。希望本文提出的以上观念能够在实践中得到运用。

（作者单位为青岛市排水运营服务中心）

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