风险管理视角下有色金属矿山工程造价控制研究

周登科

（山东黄金金创集团蓬莱市大柳行金矿，山东 蓬莱 265615）

所谓的工程造价风险问题主要是建设单位在日常经营管理过程中，对于一些无法预料或者难以控制的不确定因素疏于管理与控制，导致建设工程在市场经济运行过程中，所取得的实际经营结果与预期相差甚远，严重时，甚至会出现严重的经济亏损问题。但是对于任何一个建设工程而言，在日常经营与施工管理过程中难免会伴随造价风险问题的发生。这并不意味着工程造价管理一定会出现严重亏损，而是应该将侧重点放在如何有效规避工程造价风险方面。在具体实践过程中，建议造价管理人员应该立足于本工程建设特点，结合市场经济要求，从工程决策、设计、招投标、建设等方面加强对工程造价管理的控制力度。

1 风险管理与矿山工程造价管理之间的关联性分析

从风险管理视角分析有色金属矿山工程造价控制问题，首先必须从风险管理与矿山工程造价控制关联性方面入手。根据以往的实践经验来看，本人认为风险管理与矿山工程造价控制呈现出相互制约、相辅相成的关系。举例而言，科学、合理的风险管理可以视为有色金属矿山工程造价控制的约束条件，同时科学、合理的有色金属矿山工程造价控制也可以视为提高工程经济风险管理强度的重要途径[1]。具体如下。

1.1 风险管理是有色金属矿山工程造价控制的约束条件

安全生产作为有色金属矿山工程建设工作的重要内容，在某些层面上会对现场开采工作与管理工作产生重大影响。众所周知，有色金属矿山开采工作属于集高危性与复杂性于一体的工作内容，面临的开采条件较为复杂且技术要求相对严格，因此正式开采过程需要克服较多的困难才能够达到预期的开采目标。从当前实际情况来看，从事于矿山开采的工作人员虽技术素质方面无明显问题，但是在文化素质方面显得较差，如安全意识薄弱、监管意识匮乏等，无疑是给矿山开采工作增添了风险。

为确保有色金属矿山开采过程得以顺利开展，现场安全人员与管理人员必须重点加强对矿区环境的保护强度，确保现场开采人员人身安全得以有效保障。在具体实践过程中，管理人员需要从工程造价控制方面入手。究其原因，工程造价管理涵盖的内容较多，一般可贯穿于工程前期准备阶段与后期竣工验收阶段。鉴于工程造价控制管理涉及到的内容较多，管理人员应该尽量从精细化角度入手，如控制施工材料、设备价格等，将各项波动因素及时控制在可管理范围内[2]。

1.2 工程造价控制是提高工程经济风险管理强度的重要途径

对于任何一个建设工程而言，在日常经营与施工管理过程中难免会伴随造价风险问题的发生。这并不意味着工程造价管理一定会出现严重亏损，而是应该将侧重点放在如何有效规避工程造价风险方面。因此，做好工程造价控制管理工作俨然成为规避工程经济风险问题的主要措施。在日常管理过程中，有色金属矿山工程造价管理费用可以从直接费用与其他费用两方面进行加强管理。其中，所谓的直接工程费主要是针对建筑施工直接消耗掉的费用而言。一般多以直接费用、建筑材料费用以及施工设备费用为主要费用形式。

其他费用主要是针对建筑工程造价除直接费用以外产生的成本费用。虽具备直接费用性质，但是一般不在预算范围内，属于不可预料成本费用。如恶劣天气附加费用、材料二次搬运费用等。通过加强对上述费用问题的管理强度，工程造价波动情况基本上可以控制在一定范围当中，利于造价管理人员采取切实合理的对策规避风险管理问题。最重要的是，严谨的工程造价管理方式在某些层面上降低了偷工减料、弄虚作假的行为出现率，能够提升矿山工程风险管理水平[3]。

2 风险管理视角下有色金属矿山工程造价控制难点问题

2.1 工程建设周期过长，造价控制问题颇多

一般来说，有色金属矿山工程建设工作并不是在固定区域实行开采工作的，而是主要根据当地矿产储藏资源情况、根据储藏资源分布区域实行对应的建设工作。换句话说，施工企业无法根据矿山工程建设要求进行实地选择工作，而是需要根据矿产储藏资源分布情况进行选择。因此可以说，工程建设地点选择的科学性基本为零。近些年来，富矿、优质矿基本被开采完全，新增的矿山无论是在自然条件，还是人文条件方面，都存在一定的不足问题。

一般涉及到的自然条件都比较恶劣。举例而言，有色金属矿山多分布于我国西南部，喀斯特地貌与丹霞地貌普遍存在，再加上地壳运动明显，导致矿山建设过程面临的风险因素较多。由此可以得知，有色金属矿山建设工程无法像普通建筑工程那般，在规定期限内竣工，而是需要结合当地自然条件、人文条件等因素合理施工，因此涉及到的工程施工周期较长。一旦工程建设周期过长，涉及到的工程造价问题也会越来越多，不利于有色金属矿山工程造价控制效果[4]。

2.2 工程建设复杂程度较高，造价内容难以掌控

像突发状况，如隧道冒顶、有毒气体等问题，很容易给有色金属矿山工程建设工作带来不良影响。面对复杂多变的工程环境，导致工程造价内容反复变更，内容难以掌控。像直接费用与其他费用等造价费用无法得到有效控制，很容易给工程造价管理工作带来不良影响。最重要的是，因地震、矿难造成的安全事故比较多见，如果不预先做好防对措施，也会给工程造价管理工作带来较大损失[5]。

2.3 工程调整变更问题较多，造价控制影响因素难以消除

根据上述内容可知，有色金属矿山工程建设工作一般多以地下作业形式为主。受到地壳运动的影响，建设方案常常会作出适当调整。再加上矿产分布不均匀的影响，导致工程建设路径或者标准也会出现一定偏差。在这样的环境影响下，导致工程调整变更问题较多，使得造价控制影响因素难以得到及时消除。

如果后续不确定因素越来越多时，工程建设问题会频繁出现，无法尽早完成工程建设目标。最重要的是，有色金属矿山工程涉及到的设计、施工技术要求较高，任何一个细微的变化都会对工程造价造成波动影响，必须加以严格重视。

3 风险管理视角下有色金属矿山工程造价控制研究

3.1 工程决策阶段的造价控制管理

与传统工程建设明显不同，有色金属矿山工程建设涉及到的自然条件较为恶劣，再加上工程建设类型多、流程复杂的影响，促使有色金属矿山工程造价管理工作难以达到预期要求。举例而言，有色金属矿山建设类型较多，一般多以井巷工程为主。其中，井巷工程根据作用与属性的不同，还可以细分为直立巷道、水平巷道、倾斜巷道三种。无论是哪一种工程类型，涉及到的工序内容都比较复杂。因此，若想做好工程造价管理工作，建议造价管理人员最好在工程决策阶段就做好造价控制管理工作。

力求从多个层面加强工程造价内容的管理强度，解决当下工程造价管理存在的不良问题。建议设计单位与建设单位应该事先做好协调管理工作，针对当地经济约束、开采条件等因素构建科学、合理的建设方案，经过反复权衡与考虑之后，加强建设方案实施力度。除此之外，管理人员必须严格重视工程建设投资预算、编制等问题，必须按照既定标准及要求全面贯穿于工程各个决策阶段当中，及时将各类风险隐患问题消除于萌芽当中。

3.2 工程设计阶段的造价控制管理

确定好工程建设投资方案之后，建议管理人员应该从设计方案的可行性、全面性等方面进行综合考虑。重点结合矿山实际条件、政策问题，落实工程建设方案与造价管理方案内容。与此同时，借助可控性原则标准，推行工程项目建设限额设计，确保各专业在满足工程功能要求与标准的情况下，合理配置造价资源，防止出现造价管理秩序混乱或者费用过多的问题。

3.3 工程招投标阶段的造价控制管理

为确保有色金属矿山工程的建设效果，建议管理人员必须做好工程招投标阶段的造价控制工作，最好优先采取自由竞争活力机制，提高准入门槛，确保工程造价管理工作得以控制在合理波动范围当中。在这里建议招投标阶段，应该加强对有色金属矿山建设工程的合同管理强度。目的在于减少有色金属矿山工程建设问题，尤其是合同纠纷风险问题。与此同时，坚决实行采购分开制度，将施工建设与大宗材料及相关工具分来处理，目的在于提高对现场施工材料的质量把控程度。

3.4 工程建设阶段的造价控制管理

工程建设阶段的造价控制管理需要从现场施工层面进行合理把控，在具体实践过程中，建议造价管理人员应该严格按照合同管理内容，正确贯彻与落实造价管理内容。尽量从精细化角度入手，如控制施工材料、设备价格等，将各项波动因素及时控制在可管理范围内。对于工程管理过程中存在的造价风险问题，必须及时追溯根因，采取切实可行的方法措施加以规避与解决，从根本上确保工程建设阶段的造价控制管理效果。

4 结论

总而言之，唯有合理贯彻与落实工程造价管理内容，才能够从根本上提高有色金属矿山工程造价管理质量，实现有色金属矿山工程经济效益最大化目标。本文主要以有色金属矿山工程建设为研究对象，针对有色金属矿山工程涉及到的造价管理问题进行重点分析。根据当前工程造价管理存在的问题，提出对应的优化对策，以期可以给相关人员提供一定的借鉴价值。在这里建议一点，从事于有色金属矿山工程造价管理的相关人员，必须肩负起自身的管理重责，积极将有色金属矿山工程造价管理内容落实到实际管理工作当中，以期可以为后续工程造价管理工作的优化发展奠定基础。对于造价管理存在的风险问题必须加以及时规避，尽可能地确保工程造价安全。