进博会开启中国扩大开放的新路径

2019-01-03李春顶

中国报道 2018年12期

文︱李春顶

中国国际进口博览会作为中国首创的进口贸易展销平台，是主动扩大进口战略的有机组成部分，也是中国进一步扩大对外开放的新路径，必将惠及全球。

中国国际进口博览会是2017年5月14日习近平主席在“一带一路国际合作高峰论坛”上提出举办，世界上第一个以进口为主题的大型博览会，也是今年我国的四大主场外交之一。

与其他贸易博览会通常要求的境外产品占比30%左右不同，此次中国国际进口博览会严格执行“双境外”原则，即参展的必须是境外企业，商品必须100%来自境外，中国企业则主要参与采购和交易。另外，进博会上参展销售的进口展品还享受一定的税收优惠政策。如此大规模、高规格的进口博览会在全球都是第一次，充分体现了中国主动扩大进口、平衡贸易和进一步扩大对外开放的决心。

在改革开放40周年之际开启

改革开放是中国经济实现腾飞并创造“中国奇迹”的宝贵经验，也是未来中国经济进一步崛起，实现繁荣昌盛“中国梦”的“制胜法宝”。

党的十九大报告明确指出要“全面深化改革”和“推动形成全面开放新格局”。在这样的背景下，扩大进口战略应运而生。7月9日，商务部等20个部门联合发布了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，指出要优化进口结构促进生产消费升级、优化国际市场布局、积极发挥多渠道促进作用和改善贸易自由化便利化的条件，而办好中国国际进口博览会就是发挥多渠道促进作用的重要方面。

中国农业大学经管学院国际经济研究所所长、教授李春顶

2018年正值改革开放40周年，加上进一步深化改革和扩大开放的大背景，中国国际进口博览会开启了扩大进口的大门，具有重要的价值和意义。

中国国际进口博览会是中国主动扩大进口的政策举措，顺应了国内消费升级的趋势和需要，并惠及全球；未来还将进一步降低进口关税、提升通关便利化水平、削减进口的制度性成本，并加快跨境电商等新业态和新模式的发展。在“逆全球化”的国际背景下，中国为世界做出了表率并提供了市场和机会，也为中国经济的持续增长带来了动力。

同时，举办中国国际进口博览会为中国的高质量发展提供了重要支撑。从供给侧来看，通过举办中国国际进口博览会，展示国外的新产品、新技术、新服务，尤其是先进技术设备、关键零部件等优质商品，有利于国内外企业近距离交流合作。从需求侧来看，经过40年的改革开放，人们对美好生活的向往进入新阶段，消费需求日益多元化和差异化，举办中国国际进口博览会有助于满足国内消费者对高品质生活的需求，让百姓在家门口以实惠的价格就能买到世界各地的优质产品。

可以说，举办中国国际进口博览会、积极扩大进口，一方面是提升消费水平、优化消费结构、加速转型升级和促进供给侧结构性改革等中国经济发展的内在需要；另一方面也是平衡对外贸易、减少贸易摩擦、促进全球贸易自由化和推动世界经济增长的必要选择。

未来将不断发展、优化和升级

首届中国国际进口博览会已经拉开了中国扩大进口的序幕，后续的发展将更加完善，作用也会逐步显现。

中国国际进口博览会将是一个长期稳定的平台，正如国家主席习近平在开幕式主旨演讲中所述，“进口博览会不仅要办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”。未来，进博会一定会在规模、产品、空间和时间上不断发展和调整，依据进口的需要以及国外市场的情形确定博览会的规模、重点产品，博览会的空间可以不断增加，展会时间会逐步延长，甚至可以每年举办多次博览会。

11月5日，首届中国国际进口博览会在上海开幕。图为参观者在美国通用电气公司生产的飞机发动机模型旁驻足。

中国国际进口博览会是一个窗口，紧随其后的将是源源不断的进口贸易活动。随着更多的国外商品与服务涌入中国，一定会给我们的生活消费带来更多、更好的选择，而且也会让众多愿意与中国发展商贸合作关系的国家和地区，从中国这个潜力巨大的市场中受益良多。它不是中国一家的“独角戏”，而是世界各国的“大合唱”。

中国国际进口博览会作为中国扩大进口战略的一项政策措施，将成为全方位进口开放新体系中的重要平台。2018年中国颁布了一系列扩大进口的措施，7月1日公布降低进口汽车的整车和零部件关税决定，将整车进口关税降到15%，而将汽车零部件关税降到6%；11月1日又降低了1585个税目工业品等商品进口关税税率。中国关税总水平将由2017年的9.8%降至7.5%，贸易加权平均关税税率降至4.4%。

未来，中国国际进口博览会的发展方向定位将是服务于扩大进口的战略。按照《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》要求，未来中国在扩大进口上将采取一系列新举措：