美国科学促进会科研发展、热点分析及经验借鉴

王晓迪

(北京市科学技术情报研究所 北京100044)

1 美国科学促进会概况

美国科学促进会(American Association for the Advancement of Science，AAAS)成立于 1848年，是世界最大的科学组织，一直保持着对科学技术大力支持的立场，为开拓性科研项目提供资金支持，下设21个专业分会，现有262个下属学会并拥有12万个人和集体会员，服务于 1000万以上的科学家。AAAS主要涉及 12个自然科学和社会科学学科领域，包括天文、工程、人文科学、教育、医学、生物科学、工业、地质地理、哲学、农业食品与可再生资源、语言学和理工学科研究。该学会还致力于推动学术交流、科学教育以及科技人力资源和基础设施建设，并向美国政府积极提供科技政策咨询。

AAAS会员遍布世界九十多个国家，在全世界范围推进科学、技术、工程、数学和创新等科学研究。为了完成这一使命，美国科学促进会理事会制定了以下发展目标：

①加强科学家、工程师和公众之间的科学交流；②弘扬和捍卫科学的完整性及其应用研究；③加强产学研的科技研究和应用支持；④发挥科学研究在社会问题中的作用；⑤促进科学研究在公共政策制定中的重要性；⑥加强科技人才队伍多样化建设；⑦促进科技人才教育；⑧加大公众对科技研究领域的资金支持；⑨推进国际科学合作和交叉学科融合研究。

1.1 美国科学促进会会士

美国科学促进会会士(FAAAS)是美AAAS授予该协会杰出成员的荣誉。学会会士每年由美国科学促进会理事会选出，表彰在教学、技术应用、专业协会服务、学术研究、工业产业、政府管理以及公众传播等方面和各自科研领域做出特别贡献的科技工作者，其研究领域涉及农业食品、气象、生物科学、化学、教育、工程技术、新材料、生物医药、药理科学、数据统计、社会经济与政治等 24个学科领域。以2012—2017年学会会士人员信息为例(见表1)，科研人员主要集中在工程、物理、生物科学、医药科学、信息计算与通信五大研究领域。其中，从事生物科学研究的尖端科学家居多。

表1 2012—2017年 AAAS 5大研究领域会士人数分布情况Tab.1 Distribution of members in five major research fields of AAAS，2012-2017

1.2 重点科研领域资金投入情况

AAAS统计研究，2012—2017年，在美国前任总统奥巴马执政期间，主要科研经费投入在六大领域：国防科技、商务贸易科学、能源与水资源、农业科学、环境科学、公共卫生健康服务及劳动教育。如图1所示，美国在能源领域投资金额增幅最为显著，为了引领美国经济走出危机，化危机为机遇，创造新的经济增长点，奥巴马发起了美国史无前例的清洁能源复苏战略，主要发展重点领域包括：水资源、可再生能源、新能源汽车和车用燃料、智能电网、清洁煤技术与核电等。美国在新能源领域的战略部署是其占领新的制高点，保持在世界经济中的领先地位的强大动力。美国投入大量人力物力，研发新能源技术、节能技术及其相关产品，一旦实现技术突破并形成商业价值，新能源将成为新的经济增长点，美国经济将再次焕发活力，保持其全球最具竞争力的地位。

美国重视科技前沿领域技术发展，并对重点领域都有相对应的政府资助机构。通过分析2014—2017年美国在 6大领域科研和主要政府部门及科研机构研发经费的分配情况(见表2和表3)，美国主要在国防科技、公共卫生保健与劳动教育方面呈资金投入大幅度上升趋势，这点也可以看出美国国防部将通过科技发展来提升美国在全球科技主导地位的决心。美国国防部正加速利用先进计算、大数据分析、人工智能、自主化、小型化、增材制造、超材料、定向能和高超声速等领域的发展，确保能够打赢未来科技战争。同时，美国一直都重视公共卫生保健与健康教育的发展，为更好地建立美国公共卫生管理体系和支持卫生保健公共事业发展为主要发展目标，美国公共卫生领域高校和附属研究中心将与包括国际伙伴、企业、大学、联邦资助研发中心等建立公私合作伙伴关系。

图1 美国2012—2017年6大科学领域研发经费增长情况Fig.1 2012-2017 R&D Funding Estimates in the Six Largest R&D Spending Bills in USA

表2 2014—2017年美国 6大科学领域科研经费拨款情况汇总(单位：十亿美元)Tab.2 2014-2017 US Science and Research Funding Allocation in 6 Major Fields(Unit: Billion USD)

表3 2014—2017年美国主要政府部门及科研机构研发经费分配情况(单位：百万美元)Tab.3 2014-2017 Science and Research Funding Allocation in US Major Government Departments and Research Institutions(Unit: Million USD)

1.3 AAAS主要出版物《科学》杂志

《科学》(英文名：Science Magazine)杂志是全球首屈一指的综合性科学杂志，也是全世界最权威的学术期刊之一。该期刊的主要关注点是出版重要的原创性科学研究和科研综述，此外《科学》也出版科学相关的新闻、关于科技政策和科学家感兴趣的事务的观点。《科学》杂志是AAAS的官方刊物，主要包括5个子期刊(表4)。

表4 《科学》杂志子期刊概要Tab.4 Subperiodicals of Science Magazine

1.4 国际标志性学术会议

自 1848年起，AAAS在美国宾夕法尼亚州举办第 1届年度会议，170年以来，AAAS年度会议已成为世界规模最大的科学会议，每年汇集了来自世界各国的优秀科研人员、企业家、政府工作者和工程师，探讨科技发展的新趋势和新挑战。AAAS年会每年主题都紧追国际性科技政策的热点和走向，为我们进一步认识美国科学技术和科技政策的走向提供了一个广阔的视角。

以2018年在美国宾夕法尼亚州召开的年度会议为例，主题是“促进科学，发展到应用”，旨在探索和促进基础研究和应用研究之间的跨领域发展研究，主要议题包括生物学和化学、气候变化、传播、语言和文化、数据和计算、能源、工程和技术、全球合作、医学和健康、神经科学、政策、社会科学、可持续和资源等 10余个科技领域。该会议中重点关注了交叉学科融合的科技热点，通过促进生命科学、工程科学和物质科学的跨学科整合推动科学前沿的创新性发展，展开一场新的科技革命。

AAAS一直注重科学合作的发展，与欧日发达国家形成了长期的联系与合作。美国的许多学会的构成和活动实际上是国际性的。欧盟是 AAAS年会的伙伴，参与会议的成员国包括瑞士、西班牙挪威等国的科学资助组织，还包括来自英国的科研和国际合作机构：英国科研与创新署(UK Research and Innovation，UKRI)和英国科学与创新网络(UK Science and Innovation Network)都有参与。

2019年年度会议预计将于2019年1月22日召开，主题是“科学超越边界(Science Transcending Boundaries)”，继续探讨促进不同学科的交叉融合、促进科学与社会的互动，推进科学的发展，解决人类面临的宏大挑战。探索了科学如何将人、思想和解决方法从真实和人为的边界、学科、部门、意识形态和传统中汇集到一起。

2 2018年AAAS国际合作发展动态跟踪

2.1 AAAS与美国科学研究荣誉协会建立合作联盟关系

AAAS是全球最大的科学组织，美国科学研究荣誉协会设有500多家分支机构，分布在北美以及全球其他各个地区。在过去几年中，这两个国际性科学协会积极谋求合作联盟关系，对“如何共享科学资源”“如何为双方会员发展个人事业提供最大限度的支持”“如何进一步增强科学的社会影响力”等一系列关键性议题进行了深入磋商。

2018年 1月9日，AAAS与美国科学研究荣誉协会在华盛顿特区的 AAAS总部正式签署国际合作协议备忘录。在协议备忘录中，双方承诺将“加强、维护、改善科学的各个方面，确保道德行为和研究质量的最高标准”。此协议旨在拓展科学机遇，为科学家参与科学宣传、科研合作及其他延伸性活动建立新平台。其中，一个重点合作领域是以宣传科学政策为目的的科学活动。项目一般涉及“科学道德、科学教育、科学观念、基于实证的科学决策、科学投资”等政策议题。双方组织将积极更新此类主题的项目形式，促进会员的广泛参与。此外，双方组织还将开拓科学出版方面的合作机会，比如发布科学合作调查报告、发表合作交流内容等。目前，AAAS拥有《科学》学术刊物以及 5份同行评审刊。美国科学研究荣誉协会则创办了杂志《美国科学家》和电子免费刊物《新研究员纪事》。双方组织可借助现有的学术出版物充分拓展合作潜力，创造学术合作机会。

双方组织领导人特别强调了本次联盟的意义：目前很多科学家都根据自己的研究领域选择了相应的科学专业组织，但是他们更应广泛涉猎科学公共领域，促进科学方法的完善，发挥科学在政策制定方面的作用。AAAS作为一个综合性科学组织致力于传播科学政策、创新科学研究，将更专注于科学研究行为中的荣誉与道德问题，因此双方联盟优势互补，可帮助科学家更好地实现科学专业领域与公共领域的兼顾和平衡。

2.2 AAAS与智利参议院科学委员会签署合作协议

2018年1月12日，AAAS与智利参议院科学委员会签署了一份谅解备忘录。双方承诺将在科学政策、科学交流以及科学外交等领域开展一系列合作工作。合作的主要目标是提高科学家、执政者和普通民众的科学参与度，加强科学家的跨国合作，推进思想交流，确保科学家在本国内能够充分开展科学研究。智利参议院希望能与 AAAS的各类项目、活动以及学术期刊《科学》合作，促进智利的科学发展、推动科学传播，双方下一步将共同商讨合作的细节方案，其中包括深化两国科学政策联系、加强科学外交能力、促进两国科学资源共享等多个合作议题。

3 对我国科学发展和政策实施的几点建议

3.1 推进科学学科领域交叉融合

学科交叉融合是当代科学发展的重大特征。科学上的许多重大突破往往都是多学科交叉融合、相互渗透而产生的。积极推进学科交叉融合，开拓出众多交叉科学前沿领域，使科学学科之间、理论之间相互作用、相互渗透。我国应全面提升高校创新能力，尤其是综合性研究型大学，通过创新知识和创造新思维的融合来培养拔尖创新人才，通过学科的综合性和多样性来夯实学科交叉融合的学科基础，通过高等学校参与形成全国性甚至国际性的协同创新联盟来尝试构建综合性的科研管理体系，最终创造我国经济社会快速发展的机遇。

3.2 增强产学研之间的合作

AAAS主席表示：“科学企业将人类的创造力转化成经济上的收益，它是有史以来最伟大的机制。”美国政府对基础研究的投入一直与经济的发展保持着同步的增长。因此，近些年降低基础研究的投入使得美国难以确保在全球经济竞争中继续占据优势地位。例如，美国加州的硅谷和波士顿的区域研究中心，都是围绕着研究性大学而建立的工业集群，从而带动该地区的研发收益和资金投入支出保持一致。我国政府应加强大学和其他机构之间的合作关系，确保他们能够产生经济效益。使科学技术研发的投入最终能够带动高新技术产业的发展，从而推动社会进步和共同繁荣发展。

3.3 加强科技成果转化为科技产业

发展高科技和实现产业化的关键是科技成果转化。随着国家科技体制改革的深入，科技成果作为科技劳动成果和产业交易商品被重新认识。科技成果转化的实践中，作为交易商品对国际科技资源的优化配置、国家技术时长的形成和科技成果供需等方面的调节将起到推动作用。我国政府应加强技术市场体系建设，制定有利于新兴产业和高新技术产业发展的重要战略性政策，促进科技成果转化产业化，使科技服务于社会发展，创新型科技产品得到开发、应用和推广。