发展校园足球 推进素质教育—— 广西壮族自治区北海市海城区2107年开展校园足球工作总结

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自2016年广西壮族自治区北海市海城区被教育部评为全国青少年校园足球试点县（区）以来，海城区领导高度重视，认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）等文件精神，进一步普及和发展校园足球活动，提高海城区校园足球联赛和校园足球文化建设的组织管理水平，促进校园足球活动的发展壮大。由此，学校体育呈现欣欣向荣的景象，令人振奋。

一、主要做法

（一）职责明晰，机构健全，落实到位

海城区高度重视校园足球的发展，严格根据《国务院办公厅关于印发〈中国足球改革发展总体方案〉的通知》（国办发〔2015〕11号）精神，落实自治区教育厅等6部门《关于印发广西壮族自治区青少年校园足球工作实施方案》要求开展工作。教育局把校园足球工作纳入学校整体工作计划之中，成立校园足球工作领导小组，组员为区内各全国青少年校园足球特色学校校长，工作领导小组分工明确、责任到位, 保证了海城区校园足球得以蓬勃发展。成立海城区校园足球工作领导小组办公室，由局长亲自担任办公室主任。海城区把校园足球作为素质教育的重要组成部分列入学校的总体规划，制订全国青少年校园足球试点县（区）工作方案作为提高青少年体质健康的重要内容，以“健康第一”为指导思想，坚持“以学生为本”的办学宗旨，进一步加强校园足球工作，使校园足球逐步走向制度化、系统化、规范化、科学化。

（二）以点带线，以线带面，全面铺开

1.开设足球校本课程。结合学段特点和学生年龄特点，把足球教学纳入学校体育课程计划，开发校园足球系列校本课程，围绕校园足球与信息技术深度融合开展教学，作为体育教学的重要内容。各中小学每周至少安排一课时用于足球教学，确保每周上好一节足球课，保证每天有一小时训练时间。在足球课教学中发现人才、培养人才，对好的足球苗子，积极与家长沟通，做好家长的思想工作，把他吸收到校园足球队伍中来进行训练培养，使发掘培养人才、向上输送人才形成常态。

2.建设校园足球特色学校。按照小学、初中学段衔接、学区对接、统筹兼顾、合理匹配、做好存量、发展增量的原则，遴选一些足球发展基础条件较好的学校，建立激励机制和考核机制，实施动态管理和重点建设，在发展校园足球的基础上，以校园足球特色学校带动全区形成重视校园足球的氛围。结合海城区青少年校园足球发展的特点，要求有条件的中小学积极申请加入全国青少年校园足球特色学校。

3.举办多种形式的班际足球联赛。坚持以赛促练、以赛促玩，利用课外活动时间，结合学生年龄特点，按年级划分设组，开展形式活泼多样的校际、班际足球联赛，营造足球氛围，传播足球文化，弘扬足球精神。每年12月举行北海市海城区校园足球超级、甲级联赛，采取升降级赛事的目的是培养运动员从小形成与国际接轨的足球意识，超级队将参加次年6月定期举办的北海市海城区校园足球精英赛，通过精英赛比赛，以巩固、提高、发展为目的，促进校园足球推广、校园足球特色学校的建设和传播足球文化。不定期组织学校教师队与学生进行师生友谊赛，增进师生感情，丰富校园足球活动。

4.开展足球活动。通过大课间活动、课外活动、体育节等载体，开发足球游戏、足球操、足球进家庭、进社区等活动，丰富校园足球生活。大力开展校园足球特色学校“一球一操”（足球、啦啦操或健身操）活动，深入推进学校阳光体育运动。

5.开展学科整合足球教学活动，大力推动海城区校园足球运动深入开展，更好地弘扬海城区校园足球文化，以点带线，以线带面，切实做到“校园足球从娃娃抓起”，培养学生对足球的兴趣爱好，形成“人人爱足球，生生会足球”的良好气氛，进一步加强校园足球教学和研究，有效提升足球课堂教学整合的效率，不断提升校园足球试点县（区）和校园足球特色学校的创新能力、建设能力和发展水平，加快推进海城区青少年校园足球活动的蓬勃发展，推动海城区学校体育事业健康有序发展，增强学生体质，落实“立德树人，造福学生”的育人任务。

6.组建足球社团，引进足球俱乐部。吸纳对足球兴趣浓厚、具有一定足球特长的学生，组建足球队、足球社团，利用课外活动、课余时间和假期，开展足球训练、比赛、观摩和交流活动，进一步提高足球技能和水平，培养足球后备人才。

（三）完善机制，加大投入，保障得力

1.完善投入机制。扩大学校财力、物力、智力投入，加强对足球教师的培养，优化足球教学训练环境。加强和社会组织的合作，积极引入市场机制，充分发挥足球影响广泛的优势，吸纳企业和社会团体的资助，建立多元化、多渠道的经费保障机制,鼓励通过多渠道的市场开发筹集资金。

2.改善场地设施。把足球场地建设，纳入学校标准化建设工程一并实施：新建学校确保体育场地场馆达标；已建成的学校具备条件的实施挖潜改造，因陋就简，因校制宜，都有了一块小型足球场地；占地狭小、不具备改造条件的学校，也利用社区空间，在附近公共体育场所开展足球活动。目前，海城区各所全国青少年校园足球特色学校至少拥有一块足球运动场地。

3.加强师资队伍。建立足球专业教师长效补充机制，在师资队伍建设中加大足球师资的补充。创新体育、艺术等紧缺学科教师管理制度，通过聘请、交流、支教、走教、兼职等方式，合理调剂，资源共享。充分发挥体育部门足球人才优势，教体结合，师资融合，共办运动队，共建校园足球特色学校。组织开展学校校长、教练员、裁判员的培训，使校长和教练员、裁判员统一思想，提高认识。

4.建立激励机制。实施校园足球工作“5个纳入”，即：纳入学生综合素质评价，学生参加校园足球活动的记录和成绩，作为评优、奖励、升学的参考依据;纳入体育教师绩效管理；把体育教师进行的课余训练、带队参加比赛均纳入绩效考核和评优评先依据；纳入校园足球特色学校创建考核评价，开展校园足球特色学校动态管理，支持和奖励学校发展校园足球；纳入对学校的学年度工作目标，作为对学校工作的重要考核内容；纳入区政府对教育、体育部门的工作考核，并实行问责制度。

5.建立安全保障。建立健全政府主导、社会参与的校园足球风险管理机制，制订完善的青少年校内外足球活动和竞赛安全管理制度。建立校园足球活动意外伤害的应急管理机制。加强足球场地、设施的维护管理，及时消除安全隐患。

（四）做好宣传，舆论支持，形成辐射

为彰显海城区作为全国青少年校园足球试点县（区）的引领作用，海城区始终积极普及和宣传校园足球，积极开展校园足球比赛及教研教学活动。为了大力推动海城区校园足球运动的深入开展，更好地弘扬海城区校园足球文化，切实做到“校园足球从娃娃抓起”，促进学生对足球的兴趣爱好，形成“人人爱足球，生生会足球”的良好气氛，充分利用校会、足球课、足球节、足球比赛、媒体等多种形式进行宣传，营造人人懂足球、人人爱足球、人人参与足球的浓厚氛围。积极开展校园足球进家庭、进社区、进机关、进企业等活动，进一步拓展校园足球发展空间，凝聚校园足球发展共识。学校加大校园足球宣传力度，利用校园广播、足球网、宣传板、校园电子屏幕等载体，广泛宣传校园足球活动的开展情况，举办校园足球文化展览和北海市海城区校园足球（快乐足球）信息技术整合教学活动，让学生更多地了解足球运动以及北海市海城区足球运动的历史，让学生感受足球文化，关心校园足球、支持校园足球、参与校园足球。

二、主要成效

由于海城区领导对校园足球的高度重视，校园足球运动得到了长足的发展，取得了骄人的成绩。在每年的北海市校园足球联赛中，海城区学校一直以来均名列前茅，包揽前八名，在参加各类足球比赛中也获得好成绩。如，地角小学参加2016年北海市首届“千里杯”校园足球联赛获甲组冠军。高德小学在2016年第九届广西足球星计划精英赛（柳州站）U10组别的比赛中荣获冠军。2016年，北海市海城区被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）。海城区队参加2017年第十届广西足球星计划精英赛（北海站）U10组别的比赛荣获冠军。海城区队参加2017年广西首届百县青少年五人制足球比赛获一等奖，地角女足在“龙光地产杯”2017年广西青少年足球锦标赛中获得第一名。目前，辖区内7所学校被评为广西青少年校园足球特色示范学校，28所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校。

海城区在开展校园足球过程中所取得的成绩喜人，特别是校园足球联赛和校园足球文化建设两项活动的内容不断充实、水平不断提高，真正实现了以点带面、辐射全区全市，社会、家长对校园足球越来越支持，促进了校园足球运动的进一步推广，足球事业后继有人，校园足球工作全面、稳定、健康、持续发展。

三、存在问题和下一步计划

海城区虽然取得了一定的成绩但还存在着一定的问题和不足，主要表现在体育教师结构不均衡，缺少有足球专业技术的教师。联赛中暴露出球员们水平参差不齐的情况，反映出各校足球教师教学能力的差距。一部分教师有较强的敬业精神，多年来坚持足球教学、训练，且积累了较好的教学方法和技术，而不少体育教师不具备足球教学能力，临场经验不足，制约了校园足球的普及与提高。有些学校足球场地设施简陋，由于条件比较落后，无法满足校园足球特色学校班际和校际联赛的需求。同时，经费不足，难以开展“满天星”精英队伍训练，也对校园足球的发展形成了阻碍。

今后，海城区将对条件设施差的学校，加大力度整改，满足足球教学及训练的需求。加大裁判员培训力度，尽快提高裁判员队伍素质，提升裁判水平，早日实现协调并进，统一发展。要拓宽资金筹措渠道，积极探索建立具有地方特色的足球俱乐部和校园足球协会，助推特色校园足球稳定全面的发展。要建立健全校园足球激励机制，使“5个纳入”措施发挥更大的作用，把学习、训练、成绩、奖励与升学相挂钩，把校园足球评估纳入教育系统评估体系，并形成制度，促进全社会对校园足球的关心和支持。