加快辽宁全面振兴、全方位振兴

10月29日，中国共产党辽宁省第十二届委员会第十次全体会议在沈阳召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚共识，强化责任、狠抓落实，加快辽宁全面振兴、全方位振兴，努力形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的新局面。

省委常委会主持会议。会议审议通过了《辽宁省关于深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代辽宁全面振兴的意见》 （以下简称《意见》），讨论了8个相关配套文件，审议通过了《中国共产党辽宁省第十二届委员会第十次全体会议公报》。省委书记陈求发出席会议并讲话，省委副书记、省长唐一军出席会议并就《意见》作说明。

会议指出，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，具有极强的思想性、战略性、针对性和指导性，为辽宁在新的起点上推进全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。全省上下要充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义，认真学习、深刻领会、准确把握总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，自觉用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

会议强调，学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神是全省的首要政治任务和头等大事。全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，坚决打好三大攻坚战，补齐拉长“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，确保总书记重要讲话精神在辽宁落地生根、开花结果。一是要解放思想、更新观念，以思想大解放激发新担当新作为。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的关键，要把统一思想作为前提基础，把领导干部作为关键环节，把“解放思想推动辽宁高质量发展大讨论”作为重要抓手，把解决问题作为最终目的，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴的一系列重要指示精神，各级领导干部特别是一把手带头敢闯敢试，带头担当负责，一级做给一级看，一级带着一级干，在思想解放上下真功夫，把思想从不适应、不利于高质量发展的认识中解放出来，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。二是要全面深化改革，在新起点上实现各领域改革新突破。进一步优化投资营商环境，深化“放管服”改革，推动政府、企业、社会公众联动解决营商环境问题。着力提高金融服务实体经济水平，有效解决各类风险问题。下大力气招才引智，加大对科研、经营管理、创业和技术骨干等人才的服务力度。扎实推动国资国企改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，不断激发国有企业改革发展活力。鼓励支持民营经济发展，破除各种歧视性限制和隐性障碍，提振民营企业在辽投资和发展的信心。三是要切实增强创新内生动力，培育壮大经济发展新动能。深化供给侧结构性改革，坚持把发展的着力点放在实体经济上，全面落实“三去一降一补”五大任务，努力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章，着力提高供给体系质量。加快产业结构调整步伐，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，积极推进军民融合深度发展。进一步加大科技创新力度，提高科技成果本地转化率，依靠创新把实体经济做实做强做优。四是要统筹推进区域协调发展，构建差异化建设、一体化发展新格局。科学统筹、精准施策，充分发挥比较优势，积极推动沈阳创建国家中心城市，推动沈阳经济区一体化发展，充分发挥大连龙头带动作用，加快建设临港产业集群，积极推动辽西北地区与沈阳经济区、沿海经济带产业协作，扎实推进沈抚改革创新示范区建设，打造辽宁经济新的增长极。推进城乡协调发展，深入实施乡村振兴战略，充分激发乡村振兴的新活力。深度参与京津冀协同发展，主动融入长江经济带发展战略，主动对接粤港澳大湾区发展战略，加强与京沪苏交流合作，推进对外合作协调发展。五是要扎实做好生态文明建设和环境保护工作，巩固提升绿色发展水平。深入贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战。从严划定生态保护红线，全力打造国家北方生态屏障。深入抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈意见的整改，推动全省生态文明建设和环境保护工作再上新台阶。六是要深度融入共建“一带一路”，打造辽宁全面开放新高地。充分发挥辽宁区位优势，加快推进辽宁“一带一路”综合试验区和“中国—中东欧16+1”经贸合作示范区建设，扩大与“一带一路”沿线国家国际产能和装备制造合作，大力开拓“一带一路”沿线国家新兴市场。积极开展有效精准招商，优化出口产品结构，积极推进对外经济合作，不断提升开放型经济水平。进一步加强辽宁自由贸易试验区建设，努力形成更多可复制可推广的制度创新成果。七是要着力保障和改善民生，让人民群众共享振兴发展成果。全面实施全民参保计划，加强养老保险费征缴，确保养老金按时足额发放。坚决打好脱贫攻坚战，以产业扶贫为重点，加大对贫困家庭子女就业、因病致贫返贫家庭政策扶持力度，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。保障城乡生活困难人员生活，持续推进棚户区和危房改造，完善城乡社会保障体系和社会救助体系，支持有劳动能力的困难群体增收脱困。深化平安辽宁建设，切实抓好中央扫黑除恶第3督导组反馈意见整改，加强和创新社会治理，确保社会大局稳定。八是要坚定不移推进全面从严治党，为辽宁全面振兴提供坚强政治保证。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善领导体制机制，强化对市、县（市、区）的领导指导，为加强党对全面振兴的领导提供坚强制度保障。建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持正确选人用人导向，充分调动广大干部的积极性、创造性。严格落实中央八项规定精神，大力弘扬新时代辽宁精神，深入推进干部作风转变。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处各类腐败案件，严肃查处群众身边腐败和作风问题，打通全面从严治党“最后一公里”。

会议要求，全省各级党组织要高度重视、精心组织、周密安排，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及省委具体举措，同贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”结合起来，以“钉钉子”精神一件一件抓好落实，确保取得扎实成效。各地区各部门各单位要紧密结合实际，进一步明确责任分工，细化工作措施，主要领导同志要负总责，确保落实落细。抓好学习培训，坚持联系实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实增强针对性和实效性。深入宣传宣讲，注重基层导向，确保落实到全省每一层党组织、每一名党员干部，传递到千家万户。强化督查考核，注重发现问题，帮助解决问题，推动总书记重要讲话精神落到实处。

会议强调，当前，全省改革发展稳定任务仍然艰巨而繁重。各地区各部门各单位要抓重点、补短板、强弱项，确保各项工作有条不紊推进。做好机构改革工作，加大力度做好人员转隶、资产划转等工作，确保按期完成。继续抓好中央巡视和督查督导工作落实，切实做到即知即改、立行立改。做好非洲猪瘟疫情防控工作，确保疫情不扩散、不蔓延。做好冬季供暖工作，确保广大居民安全温暖过冬。抓好安全稳定工作，确保全省社会大局和谐稳定。做好今年工作总结和明年工作谋划，确保今年圆满收官，明年开好局、起好步。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为辽宁决胜全面建成小康社会，加快推进全面振兴、全方位振兴而不懈奋斗。

10月8日

为了进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习与贯彻，人民出版社出版发行双色修订对照版的《中国共产党章程 中国共产党纪律处分条例》合辑图书，以适应新形势下读者的阅读需求，方便广大党员干部快速准确地掌握修改章节及具体条款，进而在对照学习中不断提高理论素养和党性修养，促使党章成为根本遵循、铁的纪律转化为日常习惯。

10月9日

中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》 （以下简称《通知》）。

《通知》指出，做好督查检查考核工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，着力加强党中央集中统一领导，强化各级党委统筹协调，严格控制总量，坚持以上率下，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性，切实减轻基层负担，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，凝聚起决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

《通知》要求，除党中央、国务院统一部署和依法依规开展的督查检查考核外，中央和国家机关各部门不得自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目，不得在部门文件中自行规定全国性督查检查考核事项，确需开展的要一事一报。要严格控制总量和频次，中央和国家机关各部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，同类事项可合并进行，涉及多部门的联合组团下去，防止重复扎堆、层层加码。

10月20日

国家医保局、财政部、国务院扶贫办印发《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）》，方案明确，到2020年，农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围，农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高。

方案围绕扶贫任务，提出了医疗保障扶贫的六大目标，包括实现农村贫困人口制度全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达到100%；逐步均衡城乡差距；加大大病保险倾斜力度，对农村贫困人口降低起付线50%、提高支付比例5个百分点、逐步提高并取消封顶线；确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%，对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度；减轻农村贫困人口目录外个人费用负担；全面推进贫困人口医疗费用直接结算等。

10月21日

经党中央批准，十九届中央第二轮巡视对13个省区市、11个中央和国家机关、2家中管金融企业党组织开展脱贫攻坚专项巡视。10月17日至20日，中央巡视组在各被巡视地区和单位召开了巡视工作动员会，会前，中央巡视组向被巡视地区或单位党组织主要负责人传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，通报了有关工作安排。会上，中央巡视组组长就即将开展的脱贫攻坚专项巡视工作作了讲话，并就配合做好巡视工作提出要求。被巡视地区或单位党组织主要负责人主持会议并作表态讲话。

中央巡视组将在被巡视地区和单位工作1个月左右。巡视期间设专门值班电话、专门邮政信箱，巡视组受理信访时间截止到2018年11月25日。根据脱贫攻坚专项巡视工作要求，中央巡视组主要受理反映被巡视地区和单位脱贫攻坚方面的问题和线索。其他不属于这次专项巡视受理范围的信访问题反映，将按规定转交被巡视地区或单位和有关部门认真处理。

10月22日

为隆重庆祝改革开放40周年，大力营造深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的浓厚社会氛围，经党中央批准，中共中央宣传部、中央改革办、中央党史和文献研究院、国家发展和改革委员会、商务部、新华社、中央军委政治工作部、北京市将在北京联合举办伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览。目前，各项筹备工作正在抓紧进行、有序推进。大型展览共安排设计了6个主题内容展区，将于近期在国家博物馆正式开幕。

10月12日

省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记、省人大常委会主任陈求发主持会议。

会议强调，各级党委（党组）要在结合实际抓落实上下功夫，把总书记重要讲话精神落实到推进我省乡村振兴的具体实践之中。一是要做好顶层设计，组织编制好《辽宁省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》 及配套子规划。二是要加强乡村公共基础设施建设，着力改善农村基础设施和公共服务。三是要加快推进乡村产业发展，做大做强农业经济。四是要深化农村改革，发展以股份合作制为主要形式的村集体经济。五是要持续改善农村人居环境，统筹布局农村生产、生活、生态空间。六是要深入探索乡村治理模式，推动农村地区社会治理能力和公共服务管理水平全面提升。七是要坚持“精准扶贫、精准脱贫”，坚决打赢我省脱贫攻坚战。八是要加强组织领导，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。

10月16日

省委组织部印发《关于认真做好学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神干部教育培训工作的通知》 （以下简称《通知》），要求全省各地各单位认真做好学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的干部教育培训工作。《通知》指出，要通过深入开展教育培训，引导全省广大党员干部充分认识习近平总书记重要讲话对辽宁振兴发展的重大意义，准确把握总书记关于新时代东北振兴面临形势、重点工作、加强党的领导的重要论述，深刻理解和把握总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质、核心要义，进一步解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推动各项工作不断取得新突破，奋力开创辽宁振兴发展新局面。

10月20日

省委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，审议《关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》。省委书记、省人大常委会主任陈求发主持会议。

会议指出，学习宣传贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省首要的政治任务和头等大事。全省各级党组织和各级领导干部要把“解放思想推动高质量发展大讨论”作为贯彻落实总书记重要讲话精神的重要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，激发干部群众干事创业积极性、主动性、创造性。

10月20日

为深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省委成立宣讲团，将于近日赴全省各市各部门开展宣讲。

宣讲将重点围绕习近平总书记关于党的十八大以来东北振兴取得重要进展的重要论述、关于推进东北振兴突出问题的重要论述、关于新时代东北振兴总体要求和重点工作的重要论述、关于加强党对东北振兴领导的重要论述四个方面，开展集中宣讲，宣传省委贯彻落实总书记重要讲话精神的系列安排部署及推动新时代辽宁全面振兴的系列新思路新举措，全面反映全省各地区各部门贯彻落实总书记重要讲话的新气象新担当新作为。

10月24日

省委深化机构改革工作领导小组召开第八次会议，听取关于省直部门“三定”规定有关情况、关于省直部分事业单位“三定”规定有关情况汇报，研究部署下步工作。省委书记、省人大常委会主任、省委深化机构改革工作领导小组组长陈求发主持会议。

会议指出，目前，全省事业单位改革基本完成。要坚持优化协同高效原则，结合省级党政群机构改革，扎实做好暂未组建和予以保留的省直部分事业单位“三定”规定优化调整工作，努力使“三定”规定更加符合各单位职能定位和事业发展需要，有效解决政事不分、事企不分、管办不分和“有人没事干、有事没人干”等问题，更好发挥事业单位在振兴发展中的重要支撑保障作用。