定远县科技创新发展工作的现状与思考

◎文/姚志宏（定远县科学技术局）

一、定远县科技创新基础与现状

一个区域的科技创新关键在于科技型企业的创新能力、创新人才和成果等资源的集聚、政府的政策激励与引导等方面。围绕这三个方面，定远县采取一系列措施，奋力作为，科技创新工作取得了一定成效。创新发展理念渐成共识，科技创新环境氛围不断优化，财政支持科技创新力度逐年加大，科技创新政策体系逐步完善，科技创新考核评价机制有序推进，科技管理队伍不断加强，科技创新工作显示度明显提升，在专利、平台、项目、产学研合作等方面的工作卓有成效。但是，从横向比较看，定远县科技创新基础仍相对薄弱，主要表现在以下几个方面。

一是科技型企业偏少。定远县的企业大多属于传统型、资源型企业，全县130家规模以上企业中，粮油加工企业约60家，水泥、混凝土、建材企业约20家，服装等加工企业约20家。这些企业均处于产业链的低端，经济效益好的企业较少，科技型中小企业占比不到20%。

二是高新技术产业发展规模较小。定远县高新技术企业仅有11家，发展质量不高。

三是企业创新能力与愿望不强。对于定远县大多数企业来说，出于生存压力和市场风险考虑，企业对新技术、新产品、新工艺等方面的创新愿望不强。从总体上看，能够自主引进、消化吸收再创新的企业较少，科技创新的主动性不高，创新能力与水平相对较低。

四是科技创新人才严重匮乏。科技创新的关键在人才，定远县企业普遍缺乏各类人才，尤其是科技人才和科技创新团队，人才缺乏成为制约科技创新的瓶颈。

五是科技创新政策和资金引导乏力。政府是科技创新的组织者和推动者，“十二五”以来定远县每年县本级实际财政科技投入不足，科技创新政策激励不够，财政资金的引导功能乏力，难以在重点产业、重点领域有所突破。

六是产学研合作仍处于探索阶段。从近几年定远县产学研合作实践看，高校院所的成果与地方实际需求融合难，成效不高。科技部门推动和引导产学研合作的机制，仍处于探索阶段。

二、定远县科技创新的思考与建议

针对定远县科技创新工作的基础与现状，科技创新支撑产业转型升级和社会经济发展的任务十分艰巨。现就进一步加强定远县科技创新工作提出如下建议：

1.完善激励政策，领导企业走科技创新之路

一是进一步完善财政支持科技创新政策，采取“后补助”方式，鼓励支持企业组建研发机构、增加研发投入、开展创新活动；二是每年安排实施一批县级科技计划项目，重点支持企业技术改造升级、产学研合作、创新能力建设。三是启动设立科技型中小企业融资风险补偿基金，专门用于解决科技型中小企业贷款损失补偿问题。四是加大天使投资基金支持力度，专门用于扶持高层次科技人才团队在定远的创新创业项目和初创期科技型中小企业。

2.积极探索产学研深度融合机制

政府要在企业和高校、科研院所之间当好“红娘”，为搭建产学研深度融合做好服务。积极探索产学研深度融合绩效利益分配机制，使产学研合作由原来的自发型、松散型和随意型逐步走向依赖型、紧密型和规范型。

3.强力推进产学研深度合作

充分利用高校、科研院所丰富的科技资源，依托产业链上骨干企业，开展产学研深度合作。重点支持骨干企业与高校、科研院所进行产学研协同创新。积极协助产值达亿元以上的企业与高校、科研院所加强联系，建立技术依托单位。通过产学研合作，为主导产业创新发展提供科技支撑。重点推进盐化工业园区与北京化工大学深度合作，继续推进与安徽农业大学合作，以产业技术创新联盟为抓手，打造现代农业升级版。

4.努力培育一批科技型企业

分类培育高新技术企业、知识产权优势企业、民营科技型企业、创新型试点企业等不同类型科技企业。重点培育安徽华塑、安徽泉盛、德轮橡胶等一批大中型创新骨干企业；加快培育安徽亚兰、安徽华甬、安远塑胶等一批科技“小巨人”企业，从科技攻关、研发平台、技术改造、创新人才引进等方面予以支持，打造一批创新龙头企业，提升核心竞争力，抢占产业制高点。在抓好培育的基础上，注重招引一批科技型企业，力争每年引进培育科技型企业10家以上，获批高新技术企业3～5家。不断优化产业结构，提升企业整体技术装备水平。

5.实施科技人才招引培育工程

通过产学研合作、成果转化、技术开发、科技咨询、学术交流等方式引进具有产业引领力、影响力的高层次科技人才（团队）。坚持把招商引资与招才引智引技结合、直接引进与柔性引进结合。积极实施院士、博士、千人计划专家引进计划。通过落实省、市、县科技创新人才招引政策，着力推动高层次人才和创新团队招引。支持企业与高等学校联合建立实习（实验）基地，支持携带自主知识产权或科技成果的科技团队来定远创办产业化实体；对引进的高层次科技人才创办或领办的科技型企业，全部列入政府天使投资基金给与支持范围。