提升安全环保工作管理水平的思考

张翠云

佛山高富中石油燃料沥青有限责任公司富湾工业开发区

安全环保是石油化工企业的生命线，安全环保工作只有起点没有终点，天天讲安全、抓安全，但事实上安全环保事故仍然时有发生。持续打造企业安全文化，全面、系统地夯实安全环保工作管理基础，有效抓好安全环保工作执行力建设，是推动安全环保工作管理水平稳步提升的关键。

1 打造企业安全文化，引领安全环保工作

（1）全员参与企业安全文化理念的提炼。第一，可以发挥集体的智慧，集思广益；第二，员工参与企业安全文化理念提炼的过程也是一个宣贯过程；第三，员工自己参与提炼出来的理念，能最大范围地得到大家的认同，更能统一大家的意志，更容易得到员工的主动践行，也就更有生命力。同时，提炼的方式可以由上至下开展，也可以由下而上进行，结合企业实际，通过反复的讨论、总结，最终提炼形成符合自身特点的安全文化理念。

（2）持续开展安全文化理念宣贯。企业安全文化的形成不是一朝一夕、一蹴而就的，需要长期地将安全文化理念的宣贯融入实际工作，一点点、潜移默化地渗透到大家脑中、心中，得到大家完全地认同和接受，为全员自主践行安全文化理念打好坚实的基础。

（3）强化党员领导干部自觉践行有感领导的企业安全文化。各级党员领导干部带头自觉践行有感领导，是一种无形的号召力量，起着不可估量的模范作用，是企业安全文化的重要组成部分。

2 全面、系统地夯实安全环保工作管理基础

2.1 健全和固化HSE标准

（1）建立企业HSE标准体系框架，确定需要建立的标准。企业HSE管理标准包括：HSE管理制度、HSE体系管理手册等；HSE技术标准包括：安全技术标准、环境技术标准、职业健康技术标准、卫生标准、安全环保标识标准、安全技术说明书等；HSE工作标准包括：岗位HSE职责、程序文件、操作规程、应急预案、HSE检查标准及HSE工作考核标准等。

（2）健全和固化各类HSE标准，规范安全环保管理要求。首先，建立健全各类HSE标准。在HSE标准体系框架确立的基础上，结合企业实际，成立HSE标准体系建立领导小组与工作小组，制定HSE标准体系建立的推进方案，组织力量全面梳理企业各项HSE标准，查漏补缺，逐一完善，并通过一段时间的标准实施、检查验证、修改完善、再实施的循环管理过程，使标准达到全面性、合法性、适应性、可操作性和有效性，满足企业安全环保管理规范化要求。其次，固化各类HSE标准。一个成熟的企业，各类标准应当是相对固化的（新工艺、新设备、新产品除外），HSE标准亦应如此。固化不是指一成不变，而是指核心的工作分工、工作内容、工作流程、工作要求、工艺技术和行为标准等基本不变，执行过程中根据新情况作一些微小修订。

2.2 建立健全HSE管理的组织机构

HSE管理组织机构的建立健全要基于职责的明确与落实，按照行政架构实行公司、部门（车间）、班组三级安全网络管理架构。企业要安全生产，必须落实一岗双责制，即管工作必须管安全，各层级的一把手是所在层级的安全生产第一责任人，员工是所在岗位的直接责任人，下一级对上一级负责。同时设立专门的监管机构，对企业各级机构的安全环保工作进行指导和监督检查管理。

2.3 培养和打造高安全素养的员工队伍

（1）HSE教育培训全员化。抓生产必须抓安全，必须落实“一岗双责”，必须抓实全员HSE教育。通过教育，让员工清楚其工作环境中存在的风险，熟练掌握相应应急措施、应急方法、应急技能，使其真正具备相应的预防能力和应急处理能力，防止事故的发生。

（2）HSE教育培训系统化。首先，按管理需要对员工进行角色分类。员工角色可按两种分类，一种是从行政架构上分，员工分为总经理（企业安全第一负责人）、HSE管理者代表、专业分管领导、中层干部、班组长、安全员、一般管理人员、操作工；另一种是从作业管理上分，员工可分为作业审批人、作业审核人、作业执行人、作业监护人。其次，按员工角色分类系统性地对HSE知识进行分类。按照员工角色分类进行HSE知识分类是必要的，HSE知识可分为通用性HSE知识、专业性HSE管理知识、专业性HSE技术知识、专业性HSE技能操作知识等。第三，按知识分类系统地编写培训教材。在教材内容编排上宜循序渐进由浅入深的系统地编写，且做到完整性，不重复不零散，国家或企业出现新规范新要求时，及时做好教材的修订工作，以跟上企业HSE管理需要。

3 有效抓好安全环保工作执行力建设

3.1 以责任制建设促进安全环保工作执行力

责任明确才不会推诿扯皮，工作才会有效开展，不出问题。安全环保风险伴随着每项工作，企业安全环保工作必须要实施一岗双责制。同时，党组织建设也要为企业安全生产服务，推行党政同责制，使党组织真正融入到企业安全生产中，真正发挥党建为企业安全生产服务的作用。

3.2 以工作过程管理为主提升安全环保工作执行力

在企业安全环保工作过程管理上，要充分发挥各级HSE专业管理队伍的作用。审核、审批人员在审核审批时，一定要严格审核相关工作的各项安全环保措施是否真正落实，有关工作启动条件是否真正具备，应急准备是否真正到位；管理人员在分配工作时，要确认作业人员、监督监护人员、安全环保管理人员是否真正具备相应安全环保知识与技能；监督管理人员则要严格对作业人员、监护人员的工作过程进行督查，确认其是否真正履行了各项安全职责，以及时把好工作过程的每一道安全环保关。

3.3 以检查考核评比等手段促进安全环保工作执行力

适当开展HSE专项检查、HSE体系审核、岗位HSE责任制检查等，结合考核与绩效挂钩，能较好地促进安全环保工作执行力。同时，可适当开展一些安全知识竞赛、安全生产评比等，提升员工履行安全环保职责的能力，进而提高安全环保工作执行力。但这些只能是作为安全环保管理工作的一种辅助手段，在检查评比频次上要适中，在奖罚力度上也要适中，除了过程监督，检查评比太过频繁，会干扰正常的工作，员工疲于应对，处罚力度太大，员工有强烈的抵触情绪，也会影响正常工作。