工程设计阶段的造价控制管理

刘康兰 （安徽省建筑科学研究设计院,安徽 合肥 230032）

0 前言

近些年来，忽视工程建设项目设计阶段的造价控制的现象成普遍现象，常常出现三超现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算），一是因为初步设计深度不够导致了设计概算质量不足；二是概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，相关费用计算错误等；有的项目甚至不做概算，概算审批仅仅是为了走流程。最终建设单位把精力放到了施工阶段进行造价控制，此时只能是亡羊补牢，造价控制的效果并不理想。所以，我们应该把重点放到设计阶段进行造价控制。

1 设计阶段工程造价控制的重要性

1.1 保障企业的经济利益

所有企业都想经济利益最大化，作为建设单位如何才能达到效益最大化，就必须全面考虑一个项目的支出与收入，前期的设计方案至关重要，直接影响到资金的投入。综合各类制约因素，通过设计选择可以使得企业自身价值得以提升的工程项目，对工程项目开展造价控制工作，从根源上来保障企业的经济利益。

1.2 是整个工程造价控制的核心环节

在设计时期的造价控制是整体工程造价控制的核心环节，会直接影响到工程造价控制的效果及品质，所以必须做好设计时期的造价控制管理工作，明确设计任务，实地考察，以收集整理到的数据内容为基础，进行合适的初步设计，编制合理的设计概算。

1.3 优化设计流程，降低工程造价成本

根据已编制的设计概算，结合项目特点，拾遗补缺；优化设计，再编制设计概算；由此反复修改初步设计和概算内容，衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案，从而降低工程造价成本，使建设项目达到最优的价值。

1.4 有助于加强设计概算管理和建设项目的造价管理

通过设计概算和竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有助于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。

2 设计阶段造价控制存在的相关问题

2.1 对设计概算不够重视

建设单位认为设计概算无关紧要，最终确定工程造价的是施工阶段实际的支出，设计概算只是参考。

概算编制人员不严谨，设计深度不够的同时，又出现少算、漏算、未按照国家相关规范标准取费、未反应当时的价格水平。

2.2 设计人员缺乏造价基础知识

设计人员将重心放在技术设计层面，忽视了设计的经济性，造成资金浪费。另外，一些设计人员过于追求建筑设施的美观性以及高端性，从而会忽略价值工程。还有一些工程设计存在缺陷或临时添加功能，发生变更设计方案，后期增加造价金额，使得工程造价无法得到有效的控制。

3 设计阶段造价控制管理措施

3.1 树立全新的设计理念

设计阶段的造价控制管理工作时常会出现失控的现象，主要原因就是设计人员没有较强的经济化设计意识，且对于工程造价的控制认识不够完整，逐步的产生了一种“重视技术，轻视经济”的工程项目设计理念。应当转变设计理念避免造成项目资金浪费，不断的强化经济设计意识，树立经济设计理念，设计与概算编制人员紧密配合，优化设计内容，提升工程项目的经济效益。

3.2 注重限额设计手段

工程设计方案的制定应当以国家所规定的标准内容为基准，其功能设计也应当尽可能的达到实际使用的需求，考虑工程项目设计时期的各类经济要素。设计人员要懂得综合性的使用各类指标数据内容，实时的开展项目资金数据信息的核对工作，以便于及时的修正错误的内容，优化设计的方案内容，把工程造价金额控制在相应的数值范围内，开展限额设计工作。科学合理的限额设计方法在工程造价控制与管理中可以收到事半功倍的效果，因此应建立起完整的限额设计管理办法，按照批准的设计任务书和投资估算，制定初步的设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程设计内容满足使用要求前提下，造价不突破预计的投资限额。

3.3 良性的市场竞争

建设单位应该重视设计阶段的精力投入，工程项目的设计时期，将市场竞争机制引入其中，合理开展企业的设计招投标工作，给各个设计单位提供一个较为公正合理的竞争环境，在遵守经济实用等基本原则下筛选各个企业的设计方案，依照严苛的设计招标方式，确定好设计方案，和资历比较强的设计企业构建良好的合作关系，尽可能的减少设计时期资金的投入量。

3.4 加强设计阶段的造价管理和考核

一些设计单位，成本控制的结果是不完整和不合理的。例如，一些工程投资估算不正确，限额设计的一些目标值不合理。因此，有必要加强对设计阶段成果的管理和审查，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算的编制等。应遵循科学的原则，对于每个方案，要更全面、真实地反映成本状况。设计单位应当对工程进行现场调查，收集各方信息，按照标准化、规范化、信息化的要求完成设计方案，在设计图纸符合质量要求和满足设计标准的前提下，进行设计概算。同时设计概算的审查需要投资者、咨询机构和设计单位共同完成，集思广益，严格按照设计的实际内容控制工程造价。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据，《中华人民共和国合同法》明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同，合同价款的多少是以设计概预算为依据的，且总承包合同不得超过总概算的投资额；同时设计概算也是银行拨款或签订贷款合同的最高限额、建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，均不能超过设计概算。

4 结语

想要提升工程建设的价值指数，就应当重视其投资的效益，强化对设计时期的工程造价控制。相关的设计人员要依据工程项目的实际状况，改良原本的控制措施，分析设计使造价控制管理所能遭遇的问题，转变传统固化的造价管理理念，增强造价控制意识以及能力，实时开展监督审核工作，定期开展工程造价控制管理的培训活动，以此来最大限度的提升员工们的综合素养，不断深入造价控制的研究工作，保障施工企业的经济效益，为我国工程行业的发展做铺垫。