管道检测HSE“三标一规范”方案设计

宋日生 何 莎 喻建胜 徐伟津 杨 玲

1.中国石油集团川庆钻探工程有限公司安全环保质量监督检测研究院2.四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心

管道检测HSE“三标一规范”方案设计

宋日生1,2何 莎1,2喻建胜1,2徐伟津1,2杨 玲1,2

1.中国石油集团川庆钻探工程有限公司安全环保质量监督检测研究院2.四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心

文中以管道检测为载体，详细阐述了“三标一规范”方案设计。管道检测HSE“三标一规范”体系建设必须坚持“三标一规范”标准化和规范化的思想精髓，结合质量管理体系，设计流程完整、结构简单、标准统一的程序文件，系统地开展学习培训，严格地执行绩效考核，严厉的进行体系审核，将“三标一规范”体系落地生根，促进管道检测作业向标准化、规范化方向发展。

管道检测；三标一规范；HSE管理；质量管理

开展基层站队HSE标准化建设工作是集团公司深入实施安全环保基础性工程，强化基层基础工作，深化HSE管理体系建设的一项重要举措。按照川庆公司基层站队HSE标准化建设规划，到2020年底，所有基层站队达到“三标一规范”要求，实现现场无隐患、设备无缺陷、操作无违章、环境无污染、健康无伤害、管理无违规的“六无目标”。“三标一规范”中“三标”指的是标准化现场、标准化操作、标准化管理，“一规范”指的是规范化风险控制。管道检测的目的是通过适合的检测技术对管道本体及防护系统进行有效检测，发现管道系统中存在的“安全隐患”，建立基于风险的隐患分类分级治理模式，根据失效可能性和事故后果采取有效处置措施，降低管道运行风险。

1 标准化现场

标准化现场就是要建立运行以“一图一单”为核心的标准化现场模式，统一本质安全要求，实现现场无隐患、设备无缺陷。

“一图”是指现场提示图，主要包括：现场布置、作业区域、风险源分布、应急设施分布、逃生路线图等，其目的是通过目视化，做到风险提示清晰；通过属地化，做到责任明确。该图主要适用于固定场所。但是对于管道检测现场在时间和空间上是动态连续的，有可能为几十公里管线或者几条街道，管道敷设区域内存在环境多样性、风险动态变化的特点，因此，难以用“一图”来表达“现场提示”的意图，并且“一图”也无法实现固定位置设置，必须依据现场的实际情况进行设计。通过检测前期资料收集和现场调研，明确待检管线地理分布图；通过专业软件如Google Earth、奥维互动地图等将管线粗略绘制在电子地图上，明确管线沿线的公路、山坡、树林、河流、沙漠及平原等地貌特征；分别针对不同的地理环境，辨识可能存在的风险。将“环境风险清单”作为“风险管控清单”之一，利用班前会、安全技术交底会、入场培训等场合将“环境风险清单”中的现场风险、风险防控措施及应急程序告知检测人员或承包商。

“一单”是指现场管理清单，主要包括：生产设备设施、HSE设施、应急物资器材和风险管控清单等，其目的是通过数量、规格、型号规范设备设施配置，做到配备标准统一。按照HSE管理体系的要求，根据管道检测项目准备检测设备设施、健康安全环保设施和应急物资器材，按照要求明确配置标准，设计设备设施清单模版，建立设施器材台帐和管控清单。同样，按照质量管理体系的要求，也要对”人、机、料、法、环”的各个环节进行控制，确保检测质量受控。但是，在企业内部HSE管理体系和质量管理体系独立运行，分别有体系手册、程序文件、作业文件以及记录，并且有些内容重复冗余，执行起来难度大，错误多。因此，在管道检测HSE“三标一规范”方案设计中，合并同类项，简化程序，突出重点，形成运行合力[1]。在管道检测项目中，保留原有“一单”内容，在生产设备设施清单后附设备检定校准证书、期间核查等质量控制证明文件；增加作业人员清单，设计人员简历标准格式，并后附作业人员身份证明、资质证书、HSE培训合格证书、职业健康证明等文件；增加管道检测材料清单，设计材料清单标准格式，并后附材料合格证、材料性能证明文件。在管道检测项目上，运用工作前安全分析法（JSA）、LEC评估法等开展危害因素辨识和风险评估工作，明确各环节危险危害因素、后果、控制措施，建立“环境风险”和“作业风险”管控清单。通过“一单”实现质量、健康、安全和环保的同步现场标准化。

2 标准化操作

标准化操作是建立运行以“两书一表”为核心的标准化操作模式，统一作业流程，实现操作无违章。“两书一表”是指《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》、《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》。

管道检测是集多项目、多设备、多岗位以工艺流程为主线的作业过程，可能涉及动土作业、动火作业、受限空间作业、临时用电作业等，并且根据检测项目的不同，检测设备也会不同，每个项目中的人员会承担多个岗位工作，无法固化岗位职责，因此，按照“岗位”编写作业指导书、作业计划书和现场检查表也会“千奇百样”，无法实现标准化。但是以“检测项目”为对象,实施细则和设备操作规程就可以做到统一。由此可见，对于管道检测项目，以实施细则和设备操作规程为蓝本，融合HSE相关内容，从而实现质量（Q）和HSE的体系协调一致，形成适合管道检测作业的QHSE作业指导书、作业计划书、现场检查表。

管道检测作业QHSE指导书：检测人员的要求、检测设备的要求、检测材料的要求、检测环境的要求、检测程序、检测方法、检测比例、检测原始记录、检测报告；设备操作规程、设备自检规程、设备期间核查规程、设备维护保养规程；检测程序和设备操作中可能存在的风险及控制措施、应急处置程序等内容。

管道检测作业QHSE作业计划书应包括：项目概况、作业现场及周边情况；人员能力及设备状况；项目新增危害因素辨识与主要风险提示；风险控制措施；应急预案等内容。

管道检测作业QHSE现场检查表应包括：检测程序实施检查表、高危作业（动土作业、动火作业、受限空间作业、临时用电作业等）检查表、综合检查表（人、机、料、法、环）等。

3 标准化管理

标准化管理要建立以“三三一册”为核心的标准化管理模式，统一管理流程，实现管理无违规。

第一个“三”是指三个系统：HSE制度系统、HSE培训系统、HSE绩效考核系统。由于管道检测涉及的标准多、项目多、作业内容复杂且技术要求高，与之相应的质量控制文件和HSE控制文件也较多。因此，进一步梳理HSE管理制度和记录，明确文件清单、记录清单，优化现场文件，减少或整合现场记录，减轻现场检测队伍负担。同时有针对性地制定QHSE制度，建立QHSE控制的流程总表，指导作业人员程序化地执行作业流程并在对应环节填写相关记录，直到执行完所有步骤并提交完所有资料才完成流程关闭。

现场检测队伍建立以班前会、JSA分析会、安全技术交底会、现场实际操作以及劳动竞赛等多种形式的培训，结合制定的年度培训计划，将培训工作向现场推进，使培训更具针对性和有效性。

根据管道检测的实际情况，建立综合个人工作表现、检测工作量、检测记录及报告、QHSE综合检查结果等要素的绩效考核办法，公开考核结果，并与月度、季度、年度绩效工资挂钩。将安全观察与沟通、自查自改危害因素和未遂事件上报情况作为加分项或奖励项，充分发挥HSE绩效的导向和激励作用。

第二个“三”是指三个流程，制定每日、每周、每月HSE管理流程，将HSE管理的要求融入流程，实现HSE管理要求的有效落实。对于管道检测项目，具有周期短、流程性强的特点，因此不能照搬固定场所或长周期的“每日、每周、每月HSE管理流程”，而是结合实际情况制定适合管道检测项目的“开始、中间、结束HSE管理流程”，并将动土、动火、受限空间、临时用电等危险作业作为项目全过程的重点管理对象。项目“开始”时，以检测工作流程为主线实施工作前安全分析、作业许可办理、作业指导书培训、项目安全技术交底等管理流程；项目“中间”时，以危险作业为重点实施HSE检查表、执行QHSE计划书和QHSE作业指导书、检查设备运转和检测记录等管理流程；项目“结束”时，以总结提升为目标实施QHSE总结、重大违章隐患通报和处理、良好员工激励奖励等管理流程。

“一册”是指“行为安全规范手册”，集中体现了公司HSE理念、标准和制度的重点内容，从确保员工个人安全和健康出发，个人作业行为安全、共同作业行为安全，联合作业行为安全的要求，突出高危作业等专业管理要求。管道检测项目成员将该手册作为日常学习和培训的主要内容，规范个人行为，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。

4 规范化风险控制

规范化风险控制就是要建立运行以“二七”风险控制为核心的规范化风险管理模式，统一风险管理，实现风险受控运行。“二”是指规范违章和隐患两种管理，“七”是指推行七+N种HSE风险控制工具。

目前，管道检测项目推行了工作前安全分析、作业许可、作业前安全技术交底会、安全经验分享等风险控制工具，准确地辨识了管道检测作业存在的风险并制定了有效的风险控制措施。但是更应该变被动为主动积极开展安全观察与沟通、工作循环分析等，鼓励上报未遂事件，对于员工主动上报的未遂事件给予肯定，对上报及时、效果突出的给予表彰和奖励[2]，并纳入绩效考核。

5 结束语

企业管理发展分为三个阶段，从最初利用人进行管理，过渡到利用制度和标准进行管理，最后必将发展到利用文化进行管理。而HSE“三标一规范”管理体系反映了企业管理已经过渡到了利用制度和标准管理阶段，如何建立“三标一规范”的长效机制，工作策划是关键，系统培训是基础，绩效考核是保障，体系审核是手段[3]。

管道检测HSE“三标一规范”的建设，需要运行以“一图一单”为核心的标准化现场模式，统一本质安全要求；运行以“两书一表”为核心的标准化操作模式，统一作业流程；运行以“三三一册”为核心的标准化管理模式，统一管理流程；运行以“二七”风险控制为核心的规范化风险管理模式，统一风险管理。坚持“三标一规范”标准化和规范化的思想精髓，结合质量管理体系，设计流程完整、结构简单、标准统一的程序文件，系统地开展学习培训，严格地执行绩效考核，严厉的进行体系审核，将“三标一规范”体系落地生根，促进管道检测作业向标准化、规范化方向发展。

[1]何莎,喻建胜,宋日生,等.“三标一规范”在油气管道检测中的运用[J].安全,2016,(1)：43-44

[2]中国石化云南石油分公司.建立未遂事件上报、分析、共享长效机制不断提高HSE管理水平[J].石油库与加油站,2010,(5)：9-11

[3]李希.建立HSE管理体系长效机制的探讨[J].中国新技术新产品,2013,(18)：162

宋日生，硕士研究生，工程师，2010年毕业于西南石油大学防灾减灾及防护工程专业，从事在用油气管道检验及完整性评价、管道工程防灾减灾等方面的工作。