业主方建设工程项目管理组织模式研究

周振华 （泗县住房和城乡建设委员会，安徽 宿州 234000）

0 前言

我国的建设工程项目处在高度发展期，项目环境的多样化也是必然趋势。例如2015年举办的第一届全国青年运动会，开展了各项项目准备活动，并在2015年7月完成了不同项目的场馆建设，并投入试运行。多项目运行环境已经成为了普遍现象，对业主方的项目管理组织模式提出了更高的要求。在管理难度加大的背景下，如何实现有效的项目管理，是业主方保障自身工作质量的重要手段。

1 项目管理组织模式的内涵

1.1 项目管理

项目管理的核心内容包括组织结构模式、分工、流程等方面，组织结构模式体现的是组织系统中的各元素之间的指令关系，而分工则体现在组织系统中的不同元素具有不同的管理任务。我们可以将组织结构模式看作是一种静态的组织关系，而工作流程体现出的则是工作之间的逻辑关系。对于业主方来说，建设项目的工作流程也是非常重要的内容，涉及到多方的利益问题[1]。伴随着工程项目管理专业化的要求提升，业主也会选择更加完善的管理组织模式，这也是本文研究的重点。

1.2 组织模式

组织模式的相关内涵要从经济管理问题入手。现代的经济管理问题分析，可以用博弈论的思想来研究。代入至项目管理工作中，即参与人是目标的决策主体，目的在于保障自身的经济效益，而行为就是决策过程中的各项工作，信息则是参与人所调查的数据和理论基础。换言之，其决定了参与人在具体时间内行使的具体行为。业主方和项目管理部门之间同样存在着利益问题，因而提升组织的管理水平和工作效率，是降低工程风险的有效途径。

2 业主方项目管理组织模式原则

建筑工程项目管理组织是指在建筑工程项目组织内，由完成各种项目管理工作的人、单位、部门按照一定的规则或规律组织起来的临时性组织机构。每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令，但是多个矛盾的指令源会影响企业管理机制的运行，这也需要业主方进行正确判断，防止项目管理目标的方向偏移。

2.1 重视部门协作

业主方的建设工程项目管理分为业主自行管理和委托管理两个方面。在现代社会背景下，管理所面临的压力越来越大，内容也更加复杂，业主单纯地依靠自身进行管理已经很难适应项目管理的组织要求，即现阶段的项目管理范围广、内容复杂，面临的影响因素也会更多。因此业主方应该重视部门协作，做到权责分明，合理配置共享资源，调动组织的主观能动性，让项目实现质量、稳定的管理目标，并开展多数量、多类型的建设工程项目。传统的组织当中，无论是资源配置还是信息传递，都是部门内部之间的工作，如果出现目标偏离或是意见不统一，业主方都会面临巨大的经济损失[2]。而现代的项目管理组织模式应该注重部门之间的协作，让项目流程不再分散于不同部门的管理范围内，让分散管理的内容进行协调集中，减少责任不明确带来的各类矛盾和冲突。

2.2 促进项目协调

项目管理的整体目标不在于单个项目的成功，在于对项目的整体管控。目前业主方面临的管理压力已经不再来源于单个项目，而是多个项目带来的影响，此时业主方应该站在项目的优势角度去选择自身的行为进行决策，充分发挥资源的作用，这就需要按照项目的重要性与要求进行资源调度，实现项目的整体效益提高，这也要求业主方需要花费更多的投入去进行项目之间的协调安排。

2.3 强化主体联系

业主方除了要考虑项目之间的协调和部门配合工作以外，还应该考虑到与业主方其它主体之间的联系。在采取委托管理的模式下，业主还面临着和其它主体之间的协调关系，且这种性质的参与单位多，来自于不同的隶属关系和不同的利益需求。在工程项目建设过程中，虽然管理工作的范围不同，但是项目管理相互制约的特点也会不可避免地在管理过程中出现各类矛盾[3]。如果不解决这一问题，项目管理必然面临巨大的阻碍。

3 业主方项目管理组织模式

3.1 咨询式管理

咨询式项目管理服务模式是以业主自行管理模式为基础，通过增加咨询式管理体系而产生的管理制度，通过业主委托工程项目管理机构来提供专业化的项目管理优化体系。当多个建设项目同时进行时，咨询式项目管理模式具有显著的特征。虽然业主仍然需要对不同的项目进行规划管理，但对于一些难度较大、专业性较强的项目，业主方可以委托专业化的管理机构来进行处理，并获取必要的技术咨询和管理咨询，辅助业主完成项目管理的相关工作。站在工程项目管理机构的角度上看，它们需要为业主方提供咨询服务，包括项目的研究报告、质量控制体系、工程进度资料等，还需要代表业主进行合同管理与招投标工作管理，及时了解工程项目实施中的各类问题。尤其是出现项目变更时，要根据业主方但需要对资源配置和项目组织方面提供有效的处理办法。

从其优势来看，可以让业主方进行更合理的项目决策，无论是项目可行性还是整体评估的水平都能显著提升。这正是一般的业主方不具备的能力，而工程项目管理机构在长期的专业管理上则具备充足的经验，可以更加专业地进行项目管理，从人才和专业性的角度上看更加具有保障，大大节约了业主方的管理成本。但需要注意的问题在于监理单位与项目管理组织单位之间可能会存在一些权责问题，这也是业主方应该考虑到的影响因素。

3.2 代建式管理

代建式管理即通过招标的方式来选择专业的项目管理单位负责项目的投资管理、建设组织等各项工作，在代建期间，管理单位按照合同要求履行项目建设的主体职责。在这种管理服务模式下，业主方并不是项目组合管理的管理者，而是由代建单位来完成各项工作，业主方更多地是在于项目计划的规划。从本质上看，项目管理的任务虽然由代建单位负责，但同时风险也转移到了代建方，这样一来合同有了更明显的约束管理，整体的经济实力得到了一定提升。

这种模式下的管理效率可以得到显著提升，而代建单位也可以对工程项目管理进行自由调配，在授权之下减少大量工作的违规转包和重复管理，更好地协调业主方的组织关系。监理单位和代建单位之间不存在合同关系，即监理单位和代建单位都是业主方的合作部门[4]。不过这种方式也存在着一定的局限性，即项目实施的过程中，建立单位本身负责项目进度和质量管理工作，而代建单位也得到了业主方的授权进行全过程管理，此时需要避免两方之间的业务交叉所带来的各类矛盾。

4 结语

本文主要针对业主方项目管理组织方面提出了研究，并提出了组织建立的方法和思路。在目前的管理环境下，咨询式管理和代建式管理各有利弊，从项目管理的设计来看，无论是从适用范围还是决策工作的专业性来看，都需要业主方进行正确判断，才能进行科学合理的决策方案，从而在今后的项目管理过程中提升管理质量，促进自身的经济效益提升。