综合交通发展对区域协调发展的促进研究

陈芳芳 （安徽省综合交通研究院股份有限公司，安徽 合肥 230001）

1 引言

改革开放至20世纪末期，我国的社会主义现代化建设是在重点倾斜发展的战略指导下进行的。中央对东部沿海地区给予政策倾斜，东部沿海地区因此在经济、社会等各个方面均得到了较好发展。我国改革开放40年，是经济快速发展的40年，经济快速发展累计的各种问题相互交织，特别是区域非均衡发展的问题特别突出。我国区域发展不均衡以东、西部发展差异最为明显。导致区域发展不均衡的因素很多，有自然、资源条件的约束，也有政治、军事的影响，但受国家发展战略因素关联最为密切，其中交通条件更是决定区域发展的重要因素。

党的十九大报告提出，中国特色社会主义建设已经进入新时代，我国社会的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。区域不平衡不充分发展是我国当前经济社会发展的最大问题。2000年以来，国家持续提出了西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、长江经济带等区域发展战略，中国进入了区域协调发展阶段。

2 区域发展现状

2.1 区域经济发展不平衡

中国区域经济发展差距从空间上看，呈现东高西低的特征。从2017年全国各省份GDP总量及排名来看，东部省份（直辖市）均位于前列，中部省份多位于中游，东北、西部省份大部分处于下游，其中上海城镇居民人均可支配收入以58988元位居首位，西藏以15457元排最后，差距为3.82倍，差异巨大。

2.2 区域公共服务水平非均等化

向群众提供基本公共服务是经济发展到一定水平的必然结果，区域公共服务水平是否均等化也是衡量区域经济发展是否协调的重要指标。区域经济发展水平的差异，将直接影响公共服务水平投入资金的高低。近年来，我国不断增加对基本医疗、基础教育等基本公共服务的投入力度，也取得了一些成绩。但鉴于我国目前经济发展转型期的时代背景下，我国各区域间仍然普遍存在着基本公共服务水平非均等化现象,在公共基础设施、环境、文化、教育、医疗和社会保障水平等方面都存在着巨大的差别，且东、东北、西、中部呈现阶梯状特征。

2.3 区域城镇化水平差距显著

从城市化发展水平来看，中西部地区的城镇化水平也明显低于东部地区，目前我国平均城镇化率约为60%,东部城镇化率为65.94%,已接近发达国家水平,中西部城镇化率依次为52.77%和50.19%，与东部水平相差悬殊，也低于全国水平。区域内部与经济发达省份内部城镇化发展不平衡也较为严重，如京津冀地区的北京、天津与河北的发展差别较大，江苏省苏南与苏北的发展差别也较大。

3 综合交通与区域协调发展

3.1 综合交通概念

区域综合交通涵盖了区域之间、区域各城市之间、城市内部的各个层级的交通形式。从区域地域关系上分析的话，区域交通可以简单分为区域对外交通、区域内部交通、城市内部交通3个部分。区域对外交通，泛指本区域与其他区域之间的交通，区域内部交通指区域范围内的各城市之间的交通，城市内部交通指城市行政范围内城市内部及与周围城镇、乡村间的交通。

区域对外交通的主要交通形式有公路、铁路、水运、航空等，其中铁路交通为中长距离的干线铁路；区域内部交通其主要交通形式有公路、铁路、水运等，其中铁路交通多为城际铁路、市域铁路等直线铁路；城市内部主要交通形式有城市道路、城市轨道及城市水上交通方式等，并以城市道路和城市轨道两种交通方式为主。

3.2 综合交通发展对区域经济发展作用

一项研究基础设施与人均国民收入增长关系的研究成果表明，邮电通讯与交通运输的发展是影响所在地区人均国民收入增长的关键因素。该研究成果以国内30多个省、市、自治区数据为样本，具有普遍参考意义，证明了交通运输在我国区域经济发展中有重大作用。下面，本文重点分析一下，区域综合交通网络的构建对区域经济协调发展的重要意义。

3.2.1 提高经济效率

交通运输是经济发展的基础已得到普遍认同，且经济发展程度越高，对交通运输的依赖性就越强，交通运输的发展关系到社会各项生产活动，其发展水平直接影响经济效率。我国区域经济发展不平衡，综合交通运输水平也呈现显著差异。如有些线路压力过大，而有些线路运力得不到充分发挥；有些运输方式严重超负荷，而有些运输方式又不能充分发挥作用等，采取综合运输体系将有效地改变这一不协调、不平衡的现状。交通运输效率的提升可以降低生产要素流动成本，有利于要素流动，形成合理的地区分工布局，避免资源的低效益使用和浪费，有利于提高整个区域的经济效率。

3.2.2 促进社会公平

交通运输具有社会性、共用性和公益性，通过构建和完善多层次的综合交通网络结构，充分发挥交通基础设施的空间整合功能，有利于满足不同区域各阶层对交通运输基本公共服务需求，实现区域交通运输公共服务均等化；有利于消除地区壁垒、打破垄断，进一步加强地区间的竞争与交流创造条件，建立全国统一市场。因此，综合交通发展对区域社会公平发展有促进作用。

3.2.3 推动职住平衡

城市交通拥堵长久以来是很多大中城市待解决的难题，推动职住平衡对解决城市交通拥堵具有重要作用。城市交通具有系统性、复杂性的特点，因此区域内部综合交通的构建完善可以有效削弱由于区域中心城市过度集聚导致的交通拥堵，加强以多层次轨道网络为主体的城际交通一体化，既可以解决中心城与卫星城的通勤问题，又可以降低中心城市的运行成本。

3.2.4 有利环境保护

区域综合交通发展的目标旨在构建一个高效率，低消耗的综合交通运输体系，通过多层次综合交通网络的构建，优化运输资源结构，发挥各种运输方式比较优势，集约化使用各种运输资源，可以提高交通运输能源效率，从而有效降低交通运输对能源的消耗和对环境的污染，促进环境保护。

4 小结

我国已进入改革的攻坚阶段、发展的黄金阶段和稳定的关键阶段。习近平总书记多次强调要继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展，区域协调发展是解决我国当前人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的有效方法。

交通是各个经济区域相互运输联系的重要条件，对各个经济区域之间运输联系的数量、强度、速度以及客货的流向有决定作用，也促进了各个区域经济和社会的发展，更加合理的配置各种资源。因此，构建多层次区域一体化综合交通网络是区域协调发展的基础保障。