城固县基层农技人员培训现状及对策建议

龚玉秀 曾小娣

摘 要：该文介绍了城固县基层农技推广队伍现状、主要做法以及取得的成效，针对存在的问题提出了合理化的建议，旨在为推进“学习型机关”建设、提高农技干部队伍素质，促进现代农业发展提供坚强保障。

关键词：基层农技人员；培训现状；对策；城固县

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）18-0003-03

城固县位于汉中盆地中部，是典型的农业大县。近年来，结合中省市基层农技推广体系改革和市县产业脱贫相关文件精神的要求，为了确保农业技术干部包联贫困村尽职尽责、高效便捷为群众服务，县农技中心结合业务工作实际，围绕“发展现代农业、促进农民增收”的目标，结合“创新、绿色、协调、开放、共享”的发展新理念，在系统内深入开展“农业技术讲武堂”活动，使其成为技术演练比武的平台、成果展示的窗口和科技培训的学校，从而全面提升了农技干部队伍的理论水平、业务能力和综合素质，为当地农业发展提供了强有力的技术支撑。

1 城固县农技推广队伍建设中存在的问题

1.1 高学历人员较少、专业知识面较窄、非专业人员居多 据初步统计，在所辖的18个镇、5个办事处的农技推广人员中，具有助理农艺师以上技术职称及大学以上文化程度的农技人员占40%，细化到相对应的农业主导产业上，人员分布与构成更不对称。在基层农技推广人员中，主要以中专和大专学历为主，高学历的农业专业院校毕业的人员较少。在专业技术职称方面，基层农技人员职称绝大部分处于初级职称，中高级技术职称者偏少。

1.2 从事农技推广人员专业结构不合理，奉献“三农”精神不强 在农业生产一线，绝大多数农技推广人员能熟练掌握普通大田作物的栽培技术和病虫害防治，但是能掌握高新栽培和特色种养殖技术的人员却很少。面对当前农村和农民急需的水产及特种养殖、蔬菜、中药材、园艺花卉、农产品加工等方面的技术，绝大多数农技人员显得无能为力，既懂专业又懂经营的复合型、创新型人才更是稀缺[1]。甚至有一部分基层农技人员对所在地区农业、农村和农户基本情况、基本需求都不甚了解，没有基本的工作责任心和敬业精神。

2 主要做法和取得的成效

2.1 全面提高思想认识，及时成立培训领导小组 自基层农技推广体系改革和产业脱贫工作开展以来，始终把对农技人员业务素质和技能水平的提高作为落实农技体系改革和助推产业脱贫的首要工作来抓，及时成立了以县农技中心主任为组长，各业务站负责人为成员的培训领导小组，并迅速制订了《城固县农技中心开展“农业技术讲武堂”活动实施方案》。

2.2 把握工作重点，认真遴选授课人员 根据单位农技人员自身业务水平和全县农业生产概况，特邀请省市县专家学者、农业系统中的高级专业技术人员等在每周星期四下午给全体农技人员集中授课，并建议农技人员积极主动自行上台发表自己就农业发展的意见和建议。

2.3 紧抓工作落实，认真开展调研，制定计划，编制授课内容 为把基层农技推广体系改革、农技推广能力提升和产业扶贫工作既能促进又不失误共同开展好，在“农业技术讲武堂”活动中，授课内容主要涉及了以下几个方面：

2.3.1 政治理论知识 包括党的路线、方针各级党政涉农的重要会议精神和重大部署。

2.3.2 党的纪律规矩 主要有《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度、干部作风建设和新时期从严治党和新时期从严管党治党的各项要求。

2.3.3 农业政策业务 崇向农业精神、追求农业梦想。了解现代农业发展的新形势、新理念、新思路、新模式，组织“中央一号”文件和强农惠农支农政策宣讲。讲授粮油、蔬菜、中药材、茶叶、蚕桑五大产业和测土配肥、能源建设工作创新及成效、先进典型事迹、推广方法创新、科技成果、调研报告和经验交流，“农业倍增”工作和一、二、三产融合、扶贫攻坚等方面好经验、好作法。

2.3.4 法律法规知识 学习党的十八届四中、五中全会决定和依法治国理念，《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药管理条例》等涉农法律法规和规章。

2.3.5 农业信息化技术 介绍“互联网+”、“网络强国”等战略，农业信息化建设、常用办公软件和网络通讯技术，官方微博、QQ群、微信群、掌上城固、农业科技书屋、农技通等新媒体应用。

2.4 以多元培训为抓手，提高农技人员综合素质[2] 在活动开展中，采取农技中心领导干部带头讲，站室负责人轮流讲，全员参与积极讲的方式，由中心领导结合重点工作开展情况，有侧重地选择主题，“带着先学一步，带头先讲一步”，有效带动学习、有力推动工作。各站室负责人重点围绕业务知识、相关政策，采取自定题目、自选资料、轮流主讲的方式，达到自主学习和相互交流，促进全体干部职工勤学习、肯思考、善表达，争当“学习型干部”。要求中心各站室及镇村农技人员积极参与到“农业技术讲武堂”活动中来，重点围绕自己承担的业务工作和党建、党风廉政建设、安全生产、信访、维稳等内容，自定题目、自选材料，并送请站室负责審查把关，认真参与讲课，推动“学习型机关”建设。

2.5 转变农技推广理念，提升农技员的综合服务能力 通过“农业技术讲武堂”活动的综合培训，在服务基层的实际工作中，镇村农技人员都能尊重农民意愿，树立以农民实际技术需求为主体的推广理念，从而引导农民群众科学地种粮种药材，使农民的主体性和主观能动性充分体现出来。通过2017年城固县产业脱贫技术服务110指挥中心建立技术干部包联贫困村试点工作的开展，包村农技人员能够以高度的工作责任感，认真参与到活动中去。在中药材（元胡）生产中，农技人员将原先只注重生产过程中的产中服务向产前宣传、产中跟踪服务、产后销售延伸，将原先的技术推广向发展专业合作社等方面拓展，突破就技术论技术、就推广论推广的范畴，不断拓宽服务领域，提高了农户生产效益，从而调动了农户种植的积极性。例如，在董家营镇董家营村的中药材（元胡）生产过程中，责任农技员通过严把技术关键，将以往元胡出苗后施用的追肥改为播种前用作基肥，把4月中下旬才进行的病虫防治提前到3月中旬进行[3].并充分发挥农业合作社职能，积极协助申报无公害基地。在销售上，利用城固农业信息网及时对外进行宣传，以专业合作社为纽带，充分发挥农民购销员的销售能力，和国内外大型中药材企业建立稳定的协作销售关系，促进了产销两旺和药民增收。

2.6 以点代面，促进农业增效、农民增收 自2015年开展“农业技术讲武堂”活动3年来，农业系统内部共举办相关业务知识培训近100场次，农技人员利用自己的专业特长，在文川镇、三合镇、董家营镇3个农技推广能力示范镇村累计开展田间多元培训近300场次，培训核心示范户920人次。在生产中有效的解决了蔬菜根结线虫，洋芋疮痂病[4].元胡过早倒苗等生产难题。对因水分供给不均匀和土温时高时低引起的细腰薯、子薯、球连薯等畸形薯生长问题提出了有效地解决途径，从而大大地提高了贫困镇村农户的科技水平，并通过部分核心示范户辐射带动了周边3000多户农民的农业生产，3个示范村的种植水平不断提高，农业效益不断提升，农民收入不断增长。据调查，2017年文星村水稻示范户平均产量达到11298.5kg/hm2，较2016年平均增产626.87kg/hm2，增长率达5.8%。董家营村元胡种植大户董庆荣0.15hm2元胡田单产747kg，创造了城固县元胡单产新纪录，全县元胡平均产量为7543.28kg/hm2，较2016年增产182.09kg，增幅为2.5%。全县推广地膜洋芋高产栽培4000hm2，其中大棚洋芋1000hm2，经专家4月25日在陈丁洋芋示范基地测产，平均产量达34875kg/hm2，较2016年增产1050kg/hm2，增幅3%。

3 存在的问题

“农业技术讲武堂”通过近3年的开展，基层农业技术推广人员的综合素质及服务“三农”的能力得到了一定的提高，农业增效、农民增收等方面也取得了一定的成绩，但还存在以下几个方面问题：

3.1 每周培训时间短、内容多，学员难以达到培训要求 由于受常规工作和上级相关单位其他工作内容影响，每周开展的“农业技术讲武堂”活动，培训内容过多，讲解过于简单粗糙，且重理论轻实践，对于主要来自农村基层的农技人员来说，自身专业知识老化，更新严重滞后，网络信息知识和技术知之太少，要在有限的时间内掌握大量的新技术，达到培训的目的还是有一定差距的。

3.2 培训方式单一，培训内容实效性不强 此项培训活动开展以来，无论是本单位的授课老师还是从外单位邀请的专家，培训形式都比较单一。多以室内授课为主，利用实验室资源、外出考察、参观、实验等实践活动较少，培训内容的实效性不是很强。

3.3 授课人员和培训学员缺乏有效沟通 对于一周一次的“农业技术讲武堂”这种特殊培训模式，培训内容重点是围绕本县主导产业粮油、蔬菜、元胡、茶叶、蚕桑等进行的，而对于一些新品种的推广、新药肥的施用，讲解宣传的仍较少，且培训中缺少学员与教师开展讨论交流活动，培训结束后农技人员对新生事物大都了解不多不深，对生产中农民遇到的问题仍然不能给予及时的帮助和指导。

4 对策建议

基层农技人员培训工作是一项长期而艰巨的工作，“农业技术讲武堂”这种特殊的培训模式目前仅仅是一种实践和探索，需要不断完善和提高。在今后的（下转31页）（上接4页）培训活动中要做好以下几个方面工作。

4.1 提高认识，精心准备 要站在改进干部作风、提升干部素质、增进工作交流的高度，充分认识开展“农业技术讲武堂”活动的重要性。各授课人员要认真谋划思考，精心准备课件，提前2～3d完成讲稿准备工作，并制成PPT现场播放，要求素材生动、语言精练、图文并茂，坚决杜绝在百度上照搬照抄照本宣科。每次培训结束后，要将讲稿和PPT课件送综合办作为该年度党建及学习教育活动资料存档。除参加上级重要会议、重大活动外，全体同志都应按时参加听课学习，做好笔记，鼓励全体农技干部踊跃参与交流讨论。

4.2 结合实际，注重实效 “农业技术讲武堂”活动要坚持紧扣工作实际、紧跟社会热点、紧贴农民需求、达到交流目的，注重与贯彻党的路线、方针、政策和法律法规相结合，注重与各自业务和县上主要产业趋势緊密结合，务求使讲课取得实际效果。

4.3 善于总结，丰富内容 活动要突出工作特点、体现专业特色、紧跟时代步伐，及时将前沿专家学者“请进来”，不断充实内容、创新讲课形式、丰富活动载体，善于总结活动的好经验、好做法，使其成为推进“学习型机关”建设、提高农技干部队伍素质的重要抓手，为促进现代农业发展、提供坚强保障。

参考文献

[1]郑菊.浅谈基层农技人员培训模式[J].四川农业科技，2012（6）：4-5.

[2]雷金繁，李前进，曹京阳.杨凌农技推广机制的创新与探索[J].中国农技推广，2017，33（11）：4.

[3]王金涛，王志宏.元胡无公害生产技术操作规程[J].汉中科技，2008（3）：30.

[4]龚玉秀.陕南大棚马铃薯高产高效栽培技术[J]，陕西农业科学，2014，60（12）：119.

（责编：张宏民）