紧扣“八个着力” 聚焦工作重点 全力推动山丹县域经济发展壮大

当前和今后一个时期，山丹县深入贯彻落实十九大精神，紧扣“八个着力”重要指示，按照省上提出的“大力发展县域经济，壮大县域经济总量，提升发展质量”的要求，立足县情实际，彰显资源禀赋，聚焦工作重点，开拓性地走出一条城乡统筹、产城融合、特色鲜明的富民强县之路。

一、突出项目建设。在增强发展后劲上取得新成效

坚定不移地实施项目带动战略，认真研究国家和省上宏观经济政策和产业投资导向，紧抓“一带一路”“创业创新”“精准扶贫”等重大战略机遇，围绕改造提升传统产业、加强基础设施建设、生态环境保护和完善公共服务体系等重点领域，超前谋划实施一批支撑县域经济发展的重大项目，力争更多的大项目、好项目进入国家和省市盘子，为补短板、增后劲、上水平提供支撑和强劲动力。紧紧围绕商贸物流、文化旅游、循环工业、农副产品精深加工等方面招商引资，组织实施“能人回乡、创业兴丹”等活动，鼓励能人返乡创业，借船出海、借力发展，扩大民间投资，夯实发展基础。

二、突出提质增效。在现代农业发展上取得新成效

以农业供给侧结构性改革为抓手，以农民增收为核心，以戈壁农业为重点，突出发展马铃薯、食用菌、高原夏菜、优质林果、草食畜等优势产业，大力发展现代特色农业。清泉、东乐等乡镇重点发展高原夏菜和农牧产品加工流通；陈户、位奇等二类地区重点建设马铃薯、枸杞、优质林果生产基地；大马营、霍城等沿山乡镇大力发展食用菌和观光农业，推进主导产业向区域化、标准化、规模化方向发展。加强农业综合保障和技术引进推广力度，积极打造田园综合体，培育农村发展新动能，促进传统农业逐步向循环农业、特色农业、休闲观光、文化传承农业等领域延伸，不断提升县域农业生产经营水平。

三、突出生态循环。在工业经济转型升级上取得新成效

把生态工业作为山丹工业发展的主导趋势和经济发展的主要力量，立足资源优势，全力抓好煤炭联产、冶炼化工、建筑建材、农副产品精深加工四大主导产业。以花草滩循环经济产业区为重点，加快推进煤炭深加工、煤电开发、煤化工综合利用等项目，不断提升煤炭开采加工水平；以城北工业园区为重点，壮大特种水泥、新型建材、节水管材等企业生产规模，延伸产业链、提高附加值；以张掖国际物流园为重点，大力发展农副产品保鲜、加工、贮存等产业，积极引进一批新材料、新能源、装备制造等产业，促使工业转型升级、协调发展。进—步完善园区基础设施，引导企业入园发展，形成产业集群。

四、突出商贸文旅。在三产融合发展上取得新成效

紧贴省上“交响思路，如意甘肃”的旅游发展定位，以军马场、焉支山、汉明长城、大佛寺等景区为重点，进一步完善旅游基础设施，加大宣传推介力度，持续打响“世博圣地·五彩山丹”文化旅游品牌。充分发挥“走廊蜂腰，甘凉咽喉”的通道优势，大力发展商贸流通业，着力打造连接东西的物流中转基地。立足县域商贸繁荣的特点，大力发展金融、餐饮等服务业。积极培育养老、健康、体育等朝阳产业，促进多种产业融合发展，提升第三产业发展层次和水平。力争服务业增加值年均增长保持在5%左右。

五、突出“一号工程”，在稳定脱贫增收上取得新成效

巩固好近年来精准扶贫、精准脱贫工作成果。统筹各方面资源力量，整合涉农资金，继续重点扶持贫困村、贫困户，根据现有贫困村、贫困户的实际情况，分类精准施策，大力发展多元产业，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫。更加注重扶贫与扶智相结合，加大对贫困群众实用技术和就业技能培训力度，增强贫困群众自身“造血”能力。实施好易地扶贫搬迁工程，大力发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。统筹社会力量参与扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚目标。

六、突出强基固本。在提升保障能力上取得新成效

围绕“三区一中心”城区架构，加快推进棚户区改造，加大基础设施和公共服务设施建设，提升城镇承载服务能力。争取外流域调水工程，大力推进河流治理、抗旱应急、饮水安全等项目，提升水资源保障能力。深入实施交通突破行动，重点推进G30高速新河长城驿服务区，S590山丹至马场二级公路、县城南一环等道路交通项目，完善“通达四邻、互相协调、快速便捷”交通网络。推进广播电视、电信、互联网络三网融合，建立覆盖城乡、更加便捷的综合信息通讯服务体系。

七、突出环境保护，在生态文明建设上取得新成效

牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等重点生态工程，对全县200万亩生态林进行有效保护。严格落实水、大气、土壤污染防治行动计划，加大环境监察力度，争取实施垃圾、污水处置再利用项目，确保四项主要污染减排指标全面达标。积极推广节能环保新技术、新工艺、新材料，淘汰落后产能，提高循环经济发展水平。加大祁连山生态环境保护，全力实施“山水林田湖”重大生态修复工程，促进县域生态环境持续好转，筑牢生态安全屏障。

八、突出民生保障。在推进协调发展上取得新成效

坚持以人民为中心的发展理念，将新增财力优先安排用于民生支出。加快实施“全面改薄”项目，持续推动义务教育高位均衡发展；积极推进县级公立医院综合改革，促进公共卫生服务均等化；落实各项就业创业政策，以创业促就业，确保各类群体充分就业。加强社会治安综合治理，用法制思维和法制方式化解矛盾纠纷，严密防范和打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。加强食品药品监管，强化安全生产责任体系建设，确保群众生命财产安全。

九、突出作风建设。在改善发展环境上取得新成效

认真组织开展转变作风改善发展环境建设年活动，把省政府“十不准”规定作为改作风、转作风的遵循和准则，对标对表，认真开展自查自纠，深入查找作风方面存在的“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“庸懒散”等问题，突出抓住“小切口”，推动作风“大变局”。持续深化“放管服”改革，落实简政放权各项措施，深化商事制度改革，建立“最多跑一次”工作机制，切实解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、程序繁杂等问题，为县域经济社会发展创造优良环境。

（作者系中共山丹县委副书记、县长）