新时代农村基层领导干部能力浅论

中国特色社会主义进入新时代，擘画出到20世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，给党和国家事业发展提出了新目标、新要求。毛泽东说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。在新时代要打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，实施好乡村振兴战略，实现决胜全面小康社会建设、实现社会主义现代化强国和民族复兴的伟大梦想，必须有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的农村基层领导干部。农村基层领导干部作为一个地方或一个部门的领导力量，是党的路线方针政策的具体执行者，在本地方、本部门政治、经济、文化和社会发展中发挥着重要作用。农村基层领导干部要履行好深化改革、推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务群众的重要职责，在农村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，必须具备以下几种能力：

一、政治能力

这是农村基层领导干部必备的首要能力，是素质的灵魂。政治能力包括在领导干部政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等方面的能力。只有提高政治能力，才能紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣贯彻落实党中央的路线方针政策，才能增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，才能提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，做政治上的明白人。每一名农村基层领导干部，都应当自觉提高政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做马克思主义的忠实信仰者；注重提高政治上的判断力、洞察力，在大是大非面前，头脑要清醒、眼睛要明亮、立场要坚定；面对问题要善于解决、面对矛盾敢于碰硬、面对危机敢于挺身、面对失误敢于担责、面对歪风邪气敢于斗争，从而履行好党和人民赋予的责任。

二、公共服务能力

领导干部的公共服务能力就是指为广大人民群众生产和提供优质的公共服务和公共产品，以满足人民群众对幸福美好生活向往的需要的能力。为此，农村基层领导干部要树立正确的权力观和公共服务观念，增强服务意识，科学决策，大力实施以保障和改善民生为重点的公共服务，加大公共服务投入，着力健全基本生活保障体系、健全基本医疗卫生保障体系、健全社会安全保障体系，大力实施畅通工程、生态工程、素质提升工程、创业就业工程、安居工程，切实解决群众最急、最忧、最想、最需的问题。推行“一个窗口对外”“一站式审批”“全程式服务”，实行“限期办理制”“服务承诺制”，让群众“只进一扇门，最多跑一次”，提高人民群众的生活水平和发展能力，增加人民福祉，实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。

三、开拓创新能力

创新是一种敢为人先、敢于开拓、求新求异的心理状态和思想意识。开拓创新能力就是人们根据确定的目标与需要灵活地、创造性地运用已知的一切知识与信息生产出某种具有独到见解的、新颖的、具有开拓性并富有积极社会价值的精神产品或物质产品的能力。当前，国际竞争日趋激烈，单边主义和贸易保护主义抬头，不利、不确定因素和潜在风险明显增多，同时，随着国内改革发展的深入，农村各种深层次矛盾日益凸显，只有大力提高农村基层领导干部的开拓创新能力，适应国内外形势的新变化，在改革创新中解决前进中的困难，才能更好地贯彻落实党的十九大作出的各项战略部署，实现全面建设小康社会的奋斗目标。作为农村基层领导干部要抛开种种传统观念、陈规陋习、惰性或习惯、定势的束缚，根据时代的发展潮流和事物发展的趋势，不断掌握新知识、新信息，不故步自封、因循守旧，不墨守成规、迷信权威，以开拓创新的意识、开拓创新的思路、开拓创新的办法、开拓创新的工作，解放思想，把握客观规律，认真分析问题，推进观念创新、思维创新、方法创新、实践创新和制度创新。

四、知人善任能力

领导之道，在于用人。作为农村基层领导干部应从爱才、识才、用才、育才、容才等方面人手，做到知人善任。爱才是知人善任的根本，作为领导者要真心实意地爱惜人才、尊重人才、渴求人才，把人才视为地方持续发展的生命所在；识才是知人善任的前提条件，作为领导者就应该成为当代的“伯乐”，善于识别、发现人才，让人才脱颖而出，施展才华，为地方事业发展作出贡献；用才是知人善任的关键，作为领导者，应尽可能地了解下属的工作特点，将合适的人放到合适的岗位上，实现人力资源的最大效能；育才是知人善任的基础，在当前市场经济条件下，随着知识经济浪潮的兴起，要树立终身教育的观念，建设学习型组织，学习型单位，加大教育、培训力度，提高工作人员素质和能力；知人善任还要做到容才，容忍他人的过错、不计前嫌与仇恨，容忍他人的缺点，只有这样才能留得住人才，才能充分发挥下属的聪明才智。

五、维护稳定能力

当前我国经济社会发展进入新的关键时期。这是一个黄金发展期，也是矛盾凸显期。随着改革开放向纵深发展，社会结构发生重大变化，利益格局出现重大调整，一系列的社会问题、社会矛盾和社会冲突必然产生，社会稳定和安定团结的大局必然遭到前所未有的严重挑战。乡村基层领导干部必须正视现实，具备维稳能力。要树立“稳定压倒一切”的观念，只有稳定才能“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”；要强化农村基层领导干部的忧患意识、危机意识和对风险的防范意识，提高领导干部敏锐的洞察力、快速的反应力；要建立和完善维护稳定工作预警和处置机制，坚持预防在先、工作在前、处置求快的原则，明确责任，健全机制，落实到位；要经常性组织开展对干部、职工、在校学生以及各种社会力量的公共安全知识普及、物资储备、救援措施、应急演练等方面的培训，使其具备自救和互救的基本能力和经验；要善于处理群体性事件，切实做到早发现、快化解、妥处置、防蔓延；要构建制度化的参与路径，避免出现无序混乱状态，形成统一协调的多元治理网络。

六、同媒体打交道的能力

作为农村基层领导干部，必须充分认识与媒体打交道的重要性和必要性。要努力学习媒体的基本知识，熟悉现代媒体的类型、特性、功能，掌握新闻报道规律和舆论传播规律，提高认知和解读各种传媒信息的能力；要善于利用媒体信息，引导社会舆论，协助自身展开工作；要积极参与互联网空间互动，准确把握、正确引导互联网舆论；要关注时事，及时了解党的路线方针政策，保持高度的政治敏锐性；要严格遵守新闻宣传纪律，维护党和政府的权威性和公信力；要提高语言表达能力，在面对媒体讲话时，要突出主题，详略得当，观点流畅，逻辑严密，条理清晰，做到“愿说、敢说、会说”。

七、自我提升能力

随着党和国家事业的不断发展，我国进入改革发展的关键时期，经济社会生活中出现了许许多多的新事物、新情况，要研究新情况，解决新问题，开创新局面，就需要学习新知识、增长新本领、积累新经验。为此，农村基层领导干部要紧跟时代步伐，通过不断加强学习来提升自己的能力和水平。要刻苦学习党的路线方针政策，提高政治理论素质；要博览群书，学习哲学、政治、经济、文化、历史、科技、管理、社会学等方面的知识，提高专业知识和业务水平；要孜孜不倦地去研究、去探索、去挖掘知识的内涵；不仅要通过书本学，还要向实践学、向群众学；还要把本单位建成学习型组织，只有树立终身学习的理念，才能达到学以立德、学以增智、学以致用，才能不断完善自我，超越自我，才能适应岗位职责的要求，做好本职工作。

八、服务群众能力

要牢固树立“以人民为中心的发展思想”，有脚踏实地务实为民的作风，这是一个政党、一个政权取决于人心向背的基础。农村基层领导干部要不断提高服务基层、服务群众的能力和水平，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就要时时处处以党和人民的事业为重，有奉献精神，淡泊名利，想干事，真干事，能干事，干成事。要贯彻落实好中央“八项规定”及“实施细则”，以全省正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动为切入点，进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，深入基层，深入群众，知民之所思，忧民之所忧，急民之所急，帮民之所困，解民之所难，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

面对新形势新任务，农村基层干部要不断增强使命感和责任感，从严要求自己，不断提高自身领导能力，不断提升落实各项事务的具体执行力，助推一方经济和社会发展，最终为党的各项事业的顺利实现贡献力量。