新的发展理念视域下我国教育改革发展的对策与思路

王如军，王如平

摘 要：党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，对我国教育改革发展具有重要的指导意义。要提高我国教育发展水平，必须从当前我国教育发展中的主要问题出发，坚持以新的发展理念为指导，制定有针对性的对策和措施，促进我国教育可持续发展。

关键词：五大发展理念；教育改革；发展思路

中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）09-0010-02

党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是全面建成小康社会的行动指南，是我国经济进入新常态的客观要求。五大发展理念作为改革开放以来我国发展经验的集中体现，是我们党的几代中央领导集体在21世纪以来接力推进全面建设小康社会进程中逐步酝酿形成的，对我国新时期实施“四个全面”建设具有重要的指导作用。

一、 新的发展理念对我国教育改革发展具有重要的指导意义

习近平总书记强调：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，不仅对我国经济社会发展具有重要的指导意义，而且对我国教育的改革发展也具有重要的指导作用。

（一）坚持新的发展理念为新时期我国教育改革发展指明了方向

创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，不仅适应了经济新常态下的社会发展要求，而且也体现了我国教育发展的规律性、时代性和创造性，为新时期我国教育改革发展指明了方向。坚持新的发展理念，能促进我国教育理念的转变和实现教育体制的创新，为我国教育发展注入新的动力，培养符合社会发展需要的创新型人才，增强我国教育发展的核心竞争力。

（二）坚持新的发展理念有助于促进学生的全面发展

创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，切中了我国传统应试教育的弊端，能从根本上解决我国教育工作中存在的困难和问题，有助于促进学生德、智、体、美、劳的全面发展，保证我国教育方针和教育目标的有效实施，促进我国教育实现现代转型和跨越式发展。

（三）坚持新的发展理念可以促进教育可持续发展

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念，可以进一步破除制约我国教育发展的瓶颈，不断提高我国人才培养的质量和水平，把我国从一个教育大国建设成为一个教育强国，促进我国教育真正实现内涵式发展，为我国实现“四个全面”战略目标提供坚实的人才支撑和智力保障。

二、 当前我国教育发展中存在的主要问题

对照五大发展理念，当前我国教育发展还存在不少的问题，主要体现在以下五个方面：

（一）墨守成规——缺乏创新

我国传统教育主要是应试教育，其保守性体现在：一是教学目标定位过于片面，忽视了学生主体的内在需求。二是教学方法和教学过程过于单一，抑制了学生学习的主观能动性，如重学轻思，重知轻行（重學轻做）。三是教学评估上侧重于认知分数，不利于学生健全人格的培养。这样，必然导致学生学习主体作用缺失，以及学生自主学习能力弱化，使教育发展失去了内在驱动力。

（二）不够平衡——缺乏协调

改革开放以来，我国教育总体上取得巨大发展，但还存在不平衡的问题：一是地区发展的不平衡，如东部发达，西部落后；城市发达，农村落后。二是结构发展的不平衡，如重普通教育，轻职业教育和特殊教育。三是学生发展的不平衡，如重知识轻能力，重智商轻情商，重理论轻实践。这样，必然导致教育发展不协调、不和谐，影响教育的全面发展和人的全面成长。

（三）违背自然——缺乏绿色（教育生态）

传统应试教育急功近利、急于求成，违背了人成长的自然规律，出现了高分低能的现象，培养不出适应经济社会发展需要的创造性人才。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”（《道德经》）17世纪捷克教育家夸美纽斯也提出：“教育要遵循自然的秩序，最重要的就是要遵循自然发展的秩序。”因此，教育的发展一定要遵循人才成长的规律。

（四）比较封闭——缺乏开放

传统教育缺乏互动交流合作，部门、地区和学科之间条块分割比较严重，导致教育资源不能得到有效合理的利用，其封闭性主要表现在：一是教学主要局限于学校内部，没有向校外延伸。二是教学主要局限于课堂，没有向课外拓展。三是缺乏教育交流，内部交流和外部交流较少。四是缺乏办学合作，如学校之间合作、校企合作、地区合作、国际合作等。

（五）不够公平——缺乏共享

改革开放以来，我国教育投入不断增加，教育资源总量增长较快，但在教育资源的占有、分配、使用上还不够均衡，在教育成果上也缺乏共享机制，教育公平问题凸显。因此，促进教育公平发展成为我国今后教育改革的一项重要任务。正如习近平总书记指出的：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

三、 解决当前教育问题的主要对策和思路

要提高我国当前教育发展存在的问题，必须从当前我国教育发展中的主要问题出发，坚持以新的发展理念为指导，制定有针对性的对策和措施。

（一）以创新以驱动，推动教育改革发展

创新是人类社会发展的根本动力，也是教育发展的主要驱动力。当前，推进我国教育创新必须实现以下“三个转变”：

一是实现教育目标的转变，即由以灌输课程知识为主向以培养能力和综合素质为主转变。

传统教育以灌输课程或学科知识为主，不能有效地促进学生的全面发展，必须向以培养能力和综合素质为主转变，以适应当前社会发展的需要。联合国教科文组织对大学生提出了“四个学会”要求，即学会认知，学会做事，学会做人，学会共同生活。哲学家周国平也指出：“智育是要发展好奇心和理性思考的能力，而不是灌输知识；德育是要鼓励崇高的精神追求，而不是灌输规范；美育是要培育丰富的灵魂，而不是灌输技艺。”因此，不管是基础教育、职业教育还是高等教育，都必须把提升学生的综合素质能力摆在首位。如浙江大学提出了构建“知识—能力—素质—人格”四位一体的教育体系，努力培养学生具有宽厚基础、卓越能力、全面素质、健全人格。深圳职业技术学院提出，职业教育目标是培养完整的“社会人”，而非片面的“职业人”。

二是实现教育方式的转变，即由以“教师为中心”向以学生为主体转变。

传统教育主要以“教师为中心”，而忽视了学生的主体性和能动性，抑制了学生学习的积极性和主动性。因此，现代教育必须向以学生为主体转变，强化学生的主体作用，使课堂教学过程成为师生交往、互动、共同发展的过程。也就是说，必须正确处理好教师的主导性与学生的主体性之间的关系。发挥学生的主体性，就是在教育活动中，尊重学生的选择性和自主性，发挥学生的能动性和创造性。发挥教师的主导性，就是教师要指导学生“学什么、如何学”，使教师成为学生学习任务的引导者、学习方法的引导者、人格发展的引导者、能力提升的引导者和学习志趣的引导者。总之，在教育舞台上，学生才是主角，而教师是导演，二者的角色不能颠倒。只有充分发挥学生的主体性，才能实现教育的最高境界——“无为”，即“不教而教”。正如叶圣陶先生所说的：“凡为教，目的在达到不需要教。”陶行知先生也指出，“先生的责任不在教，而在教学，在教学生学”，“好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学”。

三是实现评估方式的转变，即改变“一考定成绩”的片面做法，实施多元、开放的考核评价。

传统教育对学生的学业考核评价就是“一考定成绩”，导致学生只注重书面考试的分数，而忽视了内在素质的培养和人格的提升。其实，学生的学习成效评价应该是多元的，以单一的考试成绩来评价、衡量学生的学习效果，这是非常片面的，也是极不科学的。因此，必须向实施多元、开放的评价转变。正如苏霍姆林斯基所指出的：“如果教师和学校舆论唯一地根据分数来给一个人做出好的或坏的结论，那他就不会努力去当一个好人。”为了全面、客观、合理地评价学生的学习成效，实施教学评价必须遵循导向性、整体性、过程性、客观性、发展性等基本原则，这样才能促进学生全面成长、成才，使他们成为未来社会主义的合格接班人和建设者。

（二）以协调为基础，促进学生全面发展

一直以来，我们的教育目标就是要促进学生德、智、体、美、劳全面发展，这其实就是强调教育的协调发展，那就是要把学生培养成为一个能力、素质和人格健全的人。受应试教育的影响，我们的教育目标在具体实施的过程中发生了偏差，即只注重智育，而忽视了培养学生综合素质的德育、美育和体育等，造成学生只注重表面的考试分数，而不注重内在素质、能力的提升。联合国教科文组织指出：“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人，这就是对教育基本目的的一个广义的界说。”其实，教育在其本质上就是给学生提供成长的营养，而这个营养必须是全面、均衡的，否则，学生的成长就会出现缺陷和危机。因此，大力加强学生的综合素质教育势在必行。

（三）以绿色为导向，改善教育发展生态

生态文明建设以绿色为特征，同样的，改善教育发展生态，也必须以绿色为导向，即必须实施和谐教育。苏霍姆林斯基认为：“作为全面发展的理想的个性是和谐的，没有和谐的教育工作就不可能达到和谐的发展。”他还指出：“把学习当成一种苦事和沉重的负担——这是极不正常的现象。这是缺乏和谐的教育的直接后果。”

构建和谐的教育生态，其实质上就是必须正确处理教育目标之间、师生之间、同学之间的关系，使其达到和谐稳定、健康向上的良好状态。一是要促进学生的身心灵和谐，即让学生的世界观、人生观和价值观有机统一，德、智、体、美、劳全面发展。二是促进教学课堂上的和谐，即必须发扬教学民主。三是要促进师生之间的和谐，即师生之间必须平等相待。四是要促进学生之间的和谐，即让学生之间团结互助。

（四）以开放为平台，拓展教育发展空间

开放性是系统的重要特征。在生物界，一个系统只有对外开放，才能充分吸收阳光、水分、空气等各种能量，从而促进自身成长、发展。我们要拓展教育发展空间，也必须以开放为平台，这样才能充分发挥各有利因素的作用，增强教育的生机和活力，促进教育实现良性发展。

实施开放性教育，必须构建校内外多层次、全方位的立体教育体系，充分发挥家庭、政府和社会力量对教育的协同作用，形成一个统一、开放的育人环境。一是要拆掉横亘在学校与社会之间的一堵看不见的墙。我们必须动员全社会一切积极力量来参与教育工作。要赋予人们更多自主选择教育的权利，保障人们能够在教育体系中自由流动。二是要实施“三延伸”教育，即从学校延伸到校外，从课堂延伸到课外，从专业（学科）延伸到素质教育，不断拓展教育的渠道。三是开展“四个课堂”教育，既要发挥课程教学这个第一课堂的作用，也要充分发挥校内实践第二课堂、社会实践和创新创业教育第三课堂，以及海外教育（国际化教育）第四课堂的作用，不断拓展教育的载体。

（五）以共享为保障，促进教育公平发展

公平是人类发展的崇高理想，也是符合天道的自然法则。老子曰：“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久，没身不殆。”（《道德经》第十六章）共享是中国特色社会主义的本质要求。“互联网+”时代，也是以互利共赢、共建共享为主要特征的。许多事实证明，只有共享，才能形成合力；只有共享，才能走得更远；只有共享，才能实现公平。当前，要促进教育公平发展，就必须推动教育合作，即走教育共建、共享、共赢之路。这样，才能真正提高教育资源的利用效率，促进教育资源的合理流动，提升人才培养的质量水平。

当前，我们必须以共享为保障，构建全方位、多层次的教育合作的模式，充分发挥各级、各类教育资源的作用。如在校内，可以实施管理合作，实现协同育人目标；可以开展教学合作，构建教学团队；可以开展科研合作，组建科研团队。在校外，可以开展办学合作，如校企合作、学校联合办学、中外合作办学等。

四、 結语

总之，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了我国教育发展的规律性、时代性和创造性，对我国的教育改革发展具有重要的指导意义。为此，我们必须从当前我国教育发展中的主要问题出发，坚持以新的发展理念为指导，制定有针对性的对策和措施，这样才能不断提高我国的教育发展水平，促进我国教育真正实现可持续发展。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、北京：人民出版社，2016.

[2]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].北京：教育科学出版社，2015.

[3]联合国教科文组织.学会生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科学出版社，2009.

作者简介：

王如军，男，福建惠安人，福建电力职业技术学院实训教师，研究方向：高职教育；

王如平，男，福建惠安人，福建电力职业技术学院教授，研究方向：政治理论教学、人力资源管理、高职教育。