浅谈提高公路养护管理水平的措施

张海波

摘 要：本文简要分析了我国公路养护管理中存在的问题，重点对提高公路养护管理水平的措施和建议进行了深入探讨，以供参考。

关键词：公路工程；养护管理；提高措施

前言

公路工程項目作为公路交通运输的重要纽带，对于我国城镇化进程以及社会经济的发展都有着重要作用。加强公路工程养护管理工作不仅能够保证人民群众的生命财产安全，也能够促进我国交通运输领域的发展。

1我国公路养护管理中存在的问题

目前，我国公路养护过程中仍然存在一系列的问题：（1）我国公路养护体制存在问题；（2）我国公路“重建设，轻养护”的观念仍然不同程度存在，普遍受“政绩观”的影响，认为大量的资金及精力投放在公路养护上的成效不及修建一条路的成绩来得及时；（3）国省干线以上公路养护上设有专业的养护机构和人员队伍，但农村公路的养护工作仅仅是在起步阶段，缺乏专业、系统的养护队伍及人员；（4）养护资金和养护设备的短缺现象普遍出现；（5）我国公路养护的整体人员素质落后、人才结构不合理。以上情况对于公路养护工作都是一种制约。

2 提高公路养护管理水平的措施和建议

2.1 完善公路养护管理体制

我国公路养护工作要想提高其管理水平必须从源头出发，建立健全有效的管理体制。实行公路管理部门进行监督、管理，养护生产企业市场化竞争的“管养分开”模式，在健康的体制下做到以下几点：①决策要科学，所谓的科学性就是指养护工作应该建立在相关的规范及上级主管部门的规定指导的基础之上，并且根据各地区的实际情况及相关条件，在这些因素的基础之上制定出适合本地区公路发展的具有科学性的养护管理制度。分别制定高速公路、国省干线公路、农村公路的公路养护管理办法。②技术要规范，在公路养护工作中，惯性认为公路养护是体力活，原来的道班工人普遍文化水平较低，因此对于公路养护知识的认识有限，随着社会经济和行业的发展要求，对公路养护技术提出了新的要求，反映在公路路基路面等状况的实时监测、养护的机械化水平、应用各种环保材料以及养护的全面性（包括路面病害、路容路貌、道路绿化等各个方面）等等。③生产要具备适时性，所谓的适时性就是指任何公路的养护方式不能是固定的一成不变的，要能够根据实时进行相应的变化。一方面要随着季节的变化，相应的养护方式也要发生变化，另一方面，社会条件、路况要求等因素发生变化时，公路的养护管理制度也要根据以上因素的变化进行适当的补充和调整完善。

2.2 加强管理，增强技术，科学规范养护

“纵横不出方圆，万变不离其宗。”无论公路行业如何改革，体制如何变化，养护生产结构如何调整，但事情都需要人来做，需要做的事也不变，所以“养好公路、保障畅通”的宗旨不变，公路管理部门在任何时候都必须始终紧紧围绕各自区域现行《公路小修保养管理办法》并完善制定相应实施细则，坚持“统一领导，分级管理”的原则，做到了管理有办法、生产有计划、技术严要求、施工讲质量。根据年初计划资金结合财务预算支出进度目标，逐月下达计划，深入基层技术跟踪指导，逐月考核验收，加快了本级预算的执行进度，提高了财政资金的使用效益。

2.3 职工队伍整体素质的培养

提高公路养护人员水平和素养的方法有很多种，科学管理、绩效考核、监督指导等，但最有效的办法还是培训。公路相关单位可以采用聘请一些有经验的专业的养护专家对大家进行实地培训，对于现场的养护人员进行专业知识的培训和实地的讲解指导。另一种方法就是养护单位之间，各层级养护人员进行经验分享和技术交流，可以采用单位之间技术大比武的方式进行。这种方式不仅仅能够激励养护工人的工作热情，而且通过学习交流的方式还能够从中学习到各种先进的养护经验和养护方法。各种培训方式的结合，可以不断促进公路养护人员的技术水平及公路养护管理者的管理水平和素养。

2.4 预防性养护的重要性

坚持“预防为主，防治结合”的方针，尽可能的将公路维修中的大修和中修尽量变成小修，将小修变为预防性养护，一般情况下，在公路的养护中，一般会将工程的性质及规模大小和技术的难以程度分为大修、中修、小修及改善这四大类。要想在公路的养护工作中尽量将维修控制在改善和小修的状态就必须在日常的养护工作中做到“预防为主”。在实践中证明，公路养护工作如果做好早期的各项养护工作，就能够及时弥补在公路的建设阶段造成的各种不足，并且对于各项技术进行改善，这样就能够有效的延长公路的使用寿命，降低公路的养护成本。

2.5 科学管理公路养护档案

公路的养护的基础数据就是道路的使用数据，因此，在公路的使用过程中要建立健全路况的技术使用档案，并在日常的使用中不断的积累原始的数据，这样在实际工作中掌握的一些养护的知识能够对公路的养护起到重要的意义。但是，很多单位并不对此项工作进行重视，结果公路的养护缺乏相应的基础数据，造成在公路的养护方案的制定过程中有一定的难度。或者，公路养护方案的制定缺乏科学性，很多地方存在不合理的现象。因此，对于公路基础数据的建立要采用硬性要求的原则，对于基础数据进行采集并对于数据的真实性和完整性进行检查，避免这些数据的建立只是停留在表面。公路的档案管理制度更加的健全，公路养护方案更加具有科学性。

2.6 开展新科技、新材料、新设备的应用

转变思路，创新发展，引进各种新设备、新材料、新科技以及新技术等降低劳动成本，提高工作效率。多年来，公路养管作业模式相对落后，就拿道路清扫保洁来说，主要以人工为主、机械设备为辅，路面设施维修工艺落后，设备老旧化严重，工人工作效率低，养护标准差，养护工人工作积极性不高。为此，需要全力推进机械化养护作业进程，逐步落实路面控尘，将铣刨机、路面开槽机、护栏清洗设备等路面小修及日常养护设备更新为环保控尘型设备，使养护作业全面实现机械化控尘作业机扫水洗设备全部配置到位，彻底改变人工扫保的落后模式，实现公路机械化清扫保洁全覆盖。新技术、新材料、新设备的应用不仅是公路养护的需要，也是时代发展的需求。

3结束语

综上所述，目前我国公路工程在管理中缺乏对其养护工作的具体认识，造成公路工程项目在建设和运行中过度使用而造成人力、财力和物力的浪费。因此，为了确保公路工程项目发挥巨大的作用，就要加强养护管理工作，重视养护工作的落实。

参考文献：

[1]吴江萍.提高公路养护管理水平的举措[J/OL].交通世界，2017（32）：143-144.

[2]刘淑芳.公路养护管理中存在的问题及解决措施探讨[J].现代工业经济和信息化，2017，7（02）：39-40.