对实施乡村振兴战略的思考

田春琴

摘 要：实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的有力举措。党的十九大报告指出："农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重"。加强一二三产的融合发展，由此带动农民收入稳定增长，让乡村成为人民向往的美丽家园。

关键词：乡村 问题 产业 美好生活

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出，要实施乡村振兴战略，习近平总书记讲：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

一、乡村振兴战略的重大意义

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，令人耳目一新、眼前一亮，具有重大意义。这项战略具有重大的历史性、理论性和实践性，从历史角度看，它是在新的起点上总结过去，谋划未来，深入推进城乡发展一体化，提出了乡村发展的新要求新蓝图。从理论角度看，它是深化改革开放，实施市场经济体制，系统解决市场失灵问题的重要抓手。从实践角度看，它是呼应老百姓新期待，以人民为中心，把农业产业搞好，把农村保护建设好，把农民发展进步服务好，提高人的社会流动性，扎实解决农业现代化发展、社会主义新农村建设和农民发展进步遇到的现实问题的重要内容。

实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的有力举措。习近平总书记指出：全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。目前，从整体来看农业农村发展相对滞后，特别是在深度贫困的农村地区，发展不平衡、不充分的问题非常突出，这是全面建成小康社会的最大的短板。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

二、实施乡村振兴战略存在的问题

近年来，随着党在农村各项政策的贯彻落实和精准扶贫工作的扎实推进，农村社会结构和思想观念发生了很大的变化。但同时也应该看到，在农村一些地方，特别是交通不便、信息闭塞的偏远的农村，思想观念还很落后，远远不能适应新的发展要求和需要，制约了当地的经济发展、社会进步和小康社会的实现。

1、农民思想观念比较落后。一是随着惠农政策增加和精准扶贫工作的深入，一部分村民等、靠、要的思想严重；二是有安逸现状思想观念，部分农民解决了温饱，且稍有积蓄，日子能过就行了不愿再发展；三是重农轻商，不愿投资搞经营，发展经济；四是重视封建迷信活动，在建庙、烧香拜佛、祈求神灵保佑是积极，也比较常见。

2、农业基础设施薄弱。我国的农村基础设施建设在近年来得到了突飞猛进的发展，促进了农民的收入，加快了社会主义新农村的建设。但是，农村基础设施仍然薄弱，设施显滞后，远远不能满足农业生产和农民群众日益增长的需求。表现为资金投入还不足，农业产业结构不合理，特色产业发展不大，农民收入水平较低，社会事业发展滞后，城乡差距仍然很大

3、农业资金投入不足。目前，我国在农业是投入资金还不足，制约着农业的发展和农村的繁荣。主要是在基础设施上、土地改良上、产业扶植上、子种培育上投入还不够。农业是弱质产业，风险性大，回报慢，许多有钱人都不愿投资，还是主要靠政府投资。

4、农业资源短缺。我县的土地资源人均很少，特别是靠近县城的区域就更少，生态环境也脆弱，抵御风险能力不强。我县的资源日益趋紧，生态环境的脆弱，环境的污染，导致粮食安全和生态安全难以保证。农业产业不强。从目前来看，我县的农业产业样样都有，但什么都不精，过于分散，没有形成规模，产量不多，产值不高。

5、城乡差距较大。近几年来，党中央、国务院采取一系列政策措施，大力推进农村社会事业发展，使我国农村社会面貌得到了很大改观。但是，农村社会事业发展还面临许多困难和问题，难以满足广大农村居民日益增长的对美好生活的需要。农村公共卫生体系建设不健全，基层医疗卫生基础薄弱；农村公共文化资源十分短缺，没有文化活动内容的现象还普遍存在；农村社会福利严重滞后，存在社会福利机构匿乏、社会福利覆盖面狭窄、福利项目发展不平衡、缺乏统一的组织管理等问题；农民生育观念还比较传统，仍然是多生多育，多儿少女的观念比较普遍，少生优生和控制人口过快增长的局面还未彻底改观。

6、人才比较缺乏。要实施乡村振兴战略，必须要有农业科技人才。要培养一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍，但是，目前我县的农业科技人才还不能满足其需要。主要表现为劳动力大量外出务工，进行农业生产缺人手，新农村建设缺人力，农业技术工作缺人才，村干部年龄偏大，缺乏活力，缺乏闯劲，不懂经营，缺少带领村民致富的能力。

三、实施乡村振兴战略的几点建议

实施乡村振兴战略，必须按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求来思考谋划。

1、注重产业发展。党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，把产业兴旺排在第一位，说明这是首要的重要的。只有发展好产业，农民有可交换的、可卖的，才能持续稳定地增加农民的收入，才能实现产业兴旺。一是发展好种植业，主要是小麦、玉米、洋芋、水稻、油菜、蔬菜、纹党等；二是发展好林果业，主要是花椒、核桃、桃、杏、苹果、梨等；三是发展养殖业，主要是养牛、养羊、养猪、养鸡等；四是发展好农村餐饮业.

2、深化農村土地制度改革。土地是农民的最重要的的资源，是农民增收致富的核心资产。十九大提出完善承包地“三权分置”制度，就是“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。“三权分置”改革是农村土地制度改革走向深化的直接体现，是实现乡村振兴的动力和活力。通过土地流转，使土地资源集中到更有效率的经营者手中，提高土地的经营效率，保障农民经济收入。

3、推进一二三产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展，就要建设一些高标准的农产品原料生产基地，大力发展有机农业、绿色农业，要按照一村一品的发展要求，保护和打造有地理标志的产品，实现产品优质化名牌化，使产品有更强的竞争力。建设一些有竞争力的农产品加工企业，培植一批农产品加工园区，提升农产品的初级加工，发展农产品精加工，延长产业链，努力提高农产品附加值。努力发展乡村旅游业、餐饮业、休闲农业、观光农业、发展电子商务等，多种方式多种渠道增加农民的收入。

4、精准扶贫，助推乡村振兴。近几年的精准扶贫，乡村面貌发生了极大的改变，乡村道路通了、自来水有了、农民收入提高了。但是农村的面貌还需要进一步改变、进一步提升，突出问题是农业产业不大不强、农民收入不高、脏乱差普遍、环境污染突出、治理不够、人气不足等。到2020年全面建成小康社会，必须打赢脱贫攻坚战为基础和前提。以精准扶贫为抓手，落实好精准扶贫的各项措施，认真做好精准扶贫的各项工作，制定出切实可行的一村一户的帮扶计划，确保如期实现脱贫任务，全面进入小康社会。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定出切实可行的乡村振兴计划，使农业强、农民富、农村美的愿望全面实。