“村社一体、合股联营”是脱贫主渠道

龙德祥

摘要：农村脱贫是全面建成小康社会的核心环节。在农村脱贫形势依然严峻的情况下，必须允许多种产业经营模式的存在。但在脱贫攻坚期间，要重点推进“村社一体，合股联营”模式的发展，在脱贫攻坚任务完成以后农村发展最佳模式是走“村社一体，合股联营”的高速大道，建立新的经营主体，这一步的时段是2020年底后，走这条道路能实现了生产力和生产关系、上层建筑和经济基础的和谐统一。

关键词：脱贫；一体；联营；道路；环节

农村脱贫是保证2020年全面建成小康社会的核心环节。但近年来农村呈现的对公益性事业建设积极性不高、农业现代化后劲乏力、生态环境恶化、集体资产流失等负面效应严重影响了脱贫进程。究其原因无疑是受“小农经济”的生产条件限制无法扩大再生产，加之长期单打独斗的封闭发展致使“小农”意识泛滥、集体主义精神沦丧、恶性竞争强烈。要消除农村发展的负面效应，实现有效脱贫，就必须开辟“村社一体，合股联营”适度规模经营的农村产业发展途径。下文以安顺市平坝区为例探析农村“道路性”脱贫途径。

一、安顺市平坝区扶贫的成就及特点

安顺市平坝区距安顺和贵阳分别是38公里和48公里，有89个行政村。为实现2020年全面建成小康社會的目标，平坝加快了以种养殖为主的产业脱贫步伐。现有水果、蔬菜、中药材种植基地12600多亩；建猪牛舍8.26万平方米，生猪屠宰加工8万头，日均交易生猪1000余头。据不完全统计，以上产业解决常年就业人数10000多人，解决900多户贫困户就业，用工218万人次，发放工资9千多万元。特别在接纳贫困人口和汲纳劳动力就近就业，帮助贫困人口有效脱贫和有效解决“空壳村”问题这两方面做出了积极贡献，比如天龙镇二官村蔬菜种植基地汲纳了4000多劳动力就业，全村只有200多人在外打工，乐平镇塘约村98%以上的人都返乡就业。

安顺市平坝区扶贫模式具有“三条腿”走路的特点：一条是在村支两委指导下农户“自营模式”的产业脱贫，由农户自己生产，自己管理，自己销售；一条是，公司加农户的“加营模式”，农户流转土地给公司，公司接纳农户就业，规模化生产；第三条是开辟了党组织、村委会、合作社“三套马车”并驾齐驱的“村社一体，合股联营”适度规模化发展产业的“塘约道路”。

二、安顺市平坝区脱贫“三条腿”走路的优劣分析。

（一）“自营模式”经营灵活、风险较小、运行平稳、积极性高，但此种模式还是农村联产承包责任制的翻版，集体主义精神潜能难以激活，农户只顾自己的“一亩三分地”，缺乏对公益性事业建设的热情；产业规模偏小，发展缓慢，后劲不足，解决温饱而解决不了富裕；种养殖能力、经验、技术等参差不齐；等靠要思想严重。

（二）、“加营模式”的优点是有规模效应，公司在技术、管理、资金等上面有一定保障，农户抗风险能力转移到公司身上。但是，强弱联合，农户谈判能力差，弱者尊严得不到保障，贫困户到公司打工，受老板欺负，有被“施舍”之感；公司借助农户资源发展自己，逐富意识让其很少考虑农户利益；融资机制存在风险，靠资金入股和银行贷款等扩大资金规模容易导致资金链断，一旦农户土地流转费用得不到保证再次返贫将导致社会秩序混乱；等靠要政府财政扶持和银行优惠贷款的思想严重，甚至有套现国家资金变为私有资产的强烈意识。

（三）、“村社一体，合股联营”是贵州省安顺市平坝区塘约村推行的“道路性”脱贫模式。塘约921户3392人。2014年一场雪上加霜的洪水让原本就是省级二类贫困村的塘约人穷则思变，走上了党建统领、村社一体、合股联营、抱团发展的脱贫致富路，成立集体“金土地”合作社，全村4860亩耕地全部折为5230股入股到合作社。在村支两委的领导下建立了产业体系、生产体系、经营体系。合作社盈利的40%按股份分红给入股农户（2017年每股增值分红913元），30%用于合作社滚动发展，20%用于风险基金，10%用于村集体公益事业和支付村干部报酬。此模式兼有“自营模式”和“加营模式”的优点，克服了两者的缺点，具有规模效应，运行平稳，风险可控。这种模式激发了对公益性事业建设的积极性，使基础设施建设适应了产业发展需要；扩大了农业机械化耕作，增强了农业现代化发展后劲；加强了生态环境治理和保护；激活了闲散资源，有效保护了集体资产；消除了恶性竞争，发辉了正能量，和谐与文明强劲复活。塘约村实行这种模式，农民人均纯收入由2013的不足4000元提升到2017年的11200元，村集体经济从不足4万元增加到312万元，实现了从省级二类贫困村到小康村的蜕变。

三、安顺市平坝区脱贫途径探析

（一）、安顺市平坝区2020年底前产业脱贫是“多条腿走路”与“千足虫爬行”。1、“多条腿走路”是指在农村脱贫形势依然严峻的情况下，允许多种经营模式的存在，主要有“自营模式”、“加营模式”、“村社一体，合股联营模式”三种。虽然自营模式和加营模式存在许多缺点，但它们在脱贫攻坚阶段做出了历史性贡献。对于自营模式，政府要加强对农户的技术和优惠资金支持，加强对公共基础设施建设的投入，这不是满足某些村民和基层组织的狭隘需求，而是在攻坚扶贫阶段要谋的国是。在产业管理上，在产业风险上，在产品销售上，在科技种养殖上帮助农户排忧解难。

对于加营模式，在公司（大户）和农户之间，要引入代表双方利益特别是农户利益的第三方力量——村支两委或者合作社或者村社一体，建立公司（大户）、农户、第三方的合作机制，通过第三方来加强弱者的谈判力量，维护农户利益。政府要依法对公司（大户）的合法监督，保证公司（大户）的健康长久运营。要加大公司（大户）扶贫任务，履行脱贫责任，要防范公司（大户）套现国家资金的风险，要加强农户思想工作，鼓励他们流转土地，扩大公司（大户）种植规模。2、“千足虫爬行”是指种养殖等各种产业互补的运作方式。在运营中难免会出现天灾、人祸、资金断链等风险，一旦一方出风险，可以及时用另一方来补充，比如种植金刺梨无收入，可以用在刺梨蓬下养殖鸡和蓬下水塘里喂养鱼的收入来补平损失，种养结合、套种结合、农旅结合、食住结合，要用引入资金防患风险，保证健康长久运营，使种植产业产生“千足虫”效应。

（二）、安顺市平坝区脱贫的长远措施是开辟“村社一体，合股联营”的“道路性”产业脱贫途径，通过规模化协调化地推进农业产业现代化发展来实现产业脱贫，这是脱贫攻坚和脱贫攻坚任务完成以后农村发展最佳选择。可分两步推进：第一步，在农村脱贫形势依然严峻而实行“多条腿走路”的同时，要重点推进“村社一体，合股联营”模式的发展，这一步时段是2020年底前；第二步，在农村脱贫攻坚任务完成以后，在生产力发展达到一定程度以后，要使自营、加营、联营等多种经营方式走向统一，走“村社一体，合股联营”的高速大道，建立新的经营主体，这一步的时段是2020年底后。塘约走这条道路实现了生产力和生产关系、上层建筑和经济基础的和谐统一。

在自营、加营、联营走向统一的同时，要对“自营模式”和“加营模式”时期的运行资产进行评估，将国家和村集体投入的部分收归国库和村集体，使被套现的国家资金损失降到最低，公司的归其所有。同时要加强党的队伍建设、加强执行力建设、加强制度建设，夯实基层党组织战斗堡垒的基础。