民族地区县级图书馆人才培养现状研究分析*——以桂北地区为例

黄 萍

(广西桂林图书馆，广西 桂林 541100)

1 研究背景及目的

《公共图书馆法》和第六次全国县级以上公共图书馆评估定级标准，对图书馆工作人员提出了明确的要求，图书馆服务能力和工作人员综合素养、专业水平直接影响图书馆未来发展。桂北是民族地区，人才缺乏是限制县级图书馆发展的首要因素。本文以桂北地区县级图书馆为例，调研馆员基本情况、培训意愿、培训效果等，深入研究民族地区人才培养工作存在的问题，并提出相关意见和建议，以期切实满足县级图书馆人才培养需求和期望，帮助和加强县级图书馆人才队伍建设，促进民族地区图书馆事业发展与繁荣。

2 调研思路和方法

2.1 调查问卷

为进一步了解桂北县级图书馆人才培养情况，调研组反复收集和整理相关资料，设计了调查问卷。问卷分为三部分，第一部分为个人信息，了解调研对象年龄、专业等基本情况；第二部分为培训调查，了解调研对象及其所在单位的培训情况；第三部分为培训需求，了解调研对象和基层图书馆的培训需求。此次调研对象为梧州、贺州、河池、桂林、柳州等地区45个县级图书馆的馆员。调查采用电子问卷形式，发放问卷400份，收回有效问卷333份，回收率达83%。

2.2 实地调研

调研组分别从梧州、河池、桂林、柳州、贺州5市中选取了9个具有代表性的县级图书馆进行实地调研(详见表1)，形式包括现场访谈馆员培训情况、回访培训心得、填写《图书馆教育培训情况表》等,深入了解各县级图书馆近三年培训情况及效果及需要改进方向和内容。

表1 实地调研县级图书馆一览表

表2 调研对象基本情况

3 调研结果及分析

3.1 调研对象个人信息情况

调研对象基本情况如表2所示。从年龄层次来看，图书馆员老龄化问题突出，以中老年馆员为主，36岁以上馆员占72%。从学历层次来看，大专和本科学历者占83.2%，但研究生以上学历馆员仅有12人。从所学专业来看，从事图书馆工作的图书馆员有80.8%为非图书馆学专业,没有经过系统学习与培训。因此桂北县级图书馆馆员基础业务及技术水平不够专业化、规范化。

3.2 县级图书馆培训情况

图书馆的培训情况是此次调研的重点，对于进一步了解县级图书馆参加培训情况、培训效果及业务提升方面有重要作用，能为今后开展县级图书馆培训工作提供相关建议及意见。

3.2.1 馆员培训情况

桂北县级图书馆员近三年来参加国家级、省级或其他机构组织的各类培训共计2044次。具体情况见表3。

表3 参加培训情况表

3.2.2 馆员培训意愿

96.8%的人认为“培训对工作有帮助”，3.2%的学员认为“培训对工作帮助不大，但是有培训还是会来”，没有人认为“培训对工作没有帮助，不想再参加”。说明图书馆员对图书馆业务培训工作的认可程度非常高，希望参加各项培训以提高自身修养和业务技能。

3.2.3 培训效果

从图1看出,县级图书馆对于培训的需求是迫切的、全面的。培训对于图书馆员理论知识、专业技能、个人素养、工作热情等方面的提升有很大的帮助。

图1 培训效果表

3.2.4 培训分享情况

图2 学习分享情况

培训能够增强图书馆的学习氛围，参加培训的人员发挥带头作用，图书馆整体服务能力得到提高。调查数据(图2)表明，大部分县级图书馆在培训过后再次统一组织学习，将培训思想、内容与其他馆员分享，建立良好学习氛围。但仍有部分学习氛围不浓，需要加强。

3.3 培训需求调查情况

3.3.1 馆员培训需求

如表4所示，县级图书馆员对于培训的需求是很迫切的，但同时，县级图书馆人少事多，培训频率不能很频繁。调查数据显示，每季度培训一次，每年3～4次较为合适，培训时间的设计要从县级图书馆实际需求出发。

表4 馆员培训需求表

3.3.2 培训形式需求

培训形式的调查是为了进一步了解县级图书馆员需求，以便在今后的工作中，开展多样化的培训形式，丰富培训内容。从表5可以看出，票数排名前三的是实操培训、集中培训和跟班培训，说明图书馆员注重培训的时效性和针对性，理论与实践相结合，再通过一定时间的跟班学习，能起到更好的培训效果。

表5 培训形式情况表

3.3.3 培训内容需求

如图3所示，图书馆员对于培训内容的需求是多样化的。调查发现，图书馆专业理论知识、新技术的运用、图书馆的发展等内容最受馆员欢迎，图书馆在开展培训工作中，应制定具有针对性、实效性的培训课程。

图3 培训内容需求表

3.3.4 培训期望

调查中，不少图书馆员还对培训提出了实质性的意见和希望，认为县级图书馆应该多举办培训，让人人有走出去学习交流的机会，激发工作积极性；希望制定的培训内容能切实提高图书馆服务质量；希望重视馆员培训，提升馆员素养和业务技能；多举办实操性的、与实际工作相结合的培训等。

3.4 实地调研反映培训效果

桂北地区属于贫困边远山区，县级图书馆人才匮乏，各项业务滞后。2013年起，广西桂林图书馆根据广西壮族自治区文化厅《关于做好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项工作的通知》要求，开展“三区”人才支持计划工作,对桂北县级图书馆进行人才培养工作。通过下点辅导、集中培训、现场教学等多种手段，组织开展了图书馆网站培训班、基础业务培训班、自动化建设培训班、阅读推广培训班、地方文献建设培训班等等，帮助县级图书馆培养了一批自动化建设人才、阅读推广人才、基础业务人才。

此次调研的9个县级图书馆，2014-2016年期间，参加了包括广西壮族自治区图书馆、广西桂林图书馆、广西图书馆学会、桂林市图书馆学会、中国图书馆学会、广西壮族自治区文化厅、全国各图书馆、学会等举办的各类培训611次，参加培训人数达674人，单位或个人获上级机构颁发的各类奖项34人次(详见表6)，通过培训学习，馆员素质不断提升，技术水平得以提高。县级图书馆在接受培训的同时，又对下属乡、镇文化站基层文化工作者等开展各类培训达359次，效果显著。罗城仫佬族自治县图书馆和象州县图书馆2015年和2016年分别被中国图书馆学会评为“最美基层图书馆”。

表6 9个县级图书馆2013年-2016年培训效果调查统计

4 县级图书馆人才培养工作存在问题

4.1 人员结构不合理，缺少培养管理制度

县级图书馆员普遍存在老龄化严重等现象，无法满足现代图书馆复合型馆员的要求[1]。很多县级图书馆工作人员只有3-4人，同时，人员的专业性和稳定性都存在问题，甚至出现个别图书馆全体人员更换、个别馆馆长不断轮换等现象，图书馆工作不能全面开展。有一些图书馆没有人才培养管理制度，将培训视为福利，培训机会总是给馆长或有专业特长的优秀馆员参加。这样只会加重两极分化现象，优秀的更加优秀，业务水平不足的依然得不到提高，不利于图书馆整体发展。

4.2 图书馆员整体素质不高，缺乏专业人才

从表1结果可以看出，60.5%的县级图书馆员是大专以下学历，本科学历以上的只占1/3，非图书馆专业的馆员达到80.8%。原因在于上级领导认为图书馆工作只是借书还书的传统业务，对图书馆员要求不高。二是县级图书馆员薪资待遇较低，吸引不到各方面专业人才[2]。三是专业人才缺少继续提升的机会。

4.3 政府重视度不高，经费得不到保障

图书馆是全额拨款的公益性事业单位，政府给予县级图书馆的经费有限，县级图书馆经费使用紧张，不能设置人才培养专项经费以支持馆员参加培训或者举办培训[3]。调查中发现，部分县级图书馆参加培训需要得到上级主管部门的准许与批准，而政府、社会对图书馆工作认识度不高，缺乏了解，经常不同意县级图书馆人员参加各类培训。因此，导致县级图书馆参加各类培训机会减少，县级图书馆工作人员业务技能和专业水平得不到提高，县级图书馆各项业务工作得不到进一步开展。

5 基于调研结果提出意见及建议

5.1 以《公共图书馆法》为依据,重视人才培养工作

《公共图书馆法》明确提出，公共图书馆应当根据其功能、馆藏规模、馆舍面积、服务范围及服务人口等因素配备相应的工作人员。公共图书馆工作人员应当具备相应的专业知识和技能。政府设立的公共图书馆馆长和工作人员应当具备相应的文化水平、专业知识和组织管理能力[4]。因此，图书馆人才培养工作十分重要。县级图书馆应依据法律法规，向上级主管部门争取政策保障和经费保障，开展培训工作。同时，各县级图书馆应积极参加各类培训，并建立培训学习制度，依照制度规范培训管理。同时还可以自行举办交流会、座谈会、培训等，加强内部学习氛围，做到培训全员化，整体提高图书馆员综合素养和业务技能水平，促进县级图书馆全面发展。

5.2 以评估定级标准为指导，建立合理的经费结构

第六次全国县级以上公共图书馆评估标准中首次提及经费结构，基本分项中明确要求要有人员培训等专项经费，强调公共图书馆经费使用结构要合理性、科学性[5]。县级图书馆可依据评估标准要求，将人员培训经费纳入图书馆经费预算，积极向当地政府或上级主管部门申报专项培训经费。各县级图书馆应建立合理的经费结构，设置人员培训经费，并细化到每个具体项目，如人员培训会议费、差旅费、食宿费等，做到专款专用，以满足需求，为组织培训和参加培训等提供经费保障。

5.3 按需制定针对性、多元化的培训内容及形式

图书馆培训工作应以满足图书馆员需求为主，注重时效性及针对性，根据不同的培训对象制定培训内容及培训形式[6]。针对新入馆人员，主要需求是了解图书馆，掌握基本图书馆理论知识与技能技巧，明白图书馆各部门工作程序。设计培训内容时可以是基础性、参与性的培训，如“图书馆基础业务培训”“图书馆礼仪培训”等，解决实际问题。针对专业技术人员，通过集中学习、座谈交流、跟班培训等形式，学习专业技术理论知识，注重实操性，加强专业人才培养。针对中高层管理人员，内容应以提高“领导力”“执行力”为重点，采用“走出去”培训模式，到先进地区或先进图书馆学习交流，增强图书馆决策运营能力，设计管理理论、文化素养、政策法规等内容，使领导干部及时掌握新理轮、新思路、新观念，提高战略决策、图书馆管理、创新思路等能力。

5.4 建立图书馆内部师资队伍，为培训提供师资保障

目前培训的师资主要是由图书馆界权威专家、经验丰富的图书馆优秀馆长、造诣精深的知名学者、职业培训师等组成，而图书馆内部的优秀人才和具有实践经验的图书馆员资源没有利用，师资不够“接地气”。图书馆培训应重点挖掘图书馆内部人才，建立内部师资队伍。可发掘利用部分县级图书馆员的专业基础知识及经验特长，培养成为授课老师，并提供到上级机构或中国图书馆学会进修学习的机会，进一步提高业务技能和授课水平，体现图书馆员价值，实现组织与个人双赢。同时，还可以依托桂林市图书馆学会、广西区域图书馆联盟等平台，定期邀请高校图书馆教授、学会联盟专家成为客座教授，为图书馆培训工作注入师资力量，实现跨系统师资专家资源共享。

5.5 利用图书馆资源，加强跨界合作

图书馆应主动“推销”，向政府、向社会提供有价值的合作与服务。可以利用场馆优势、馆藏资源、师资力量、信息服务等优势，跨界合作，与其他部门联合举办或承办各类培训，相互协作、优势互补，满足需求。以来宾市图书馆为例，来宾市图书馆与来宾市电化教育站联合举办“来宾市图书馆管理员培训班”，充分利用图书馆专家师资优势，邀请省级公共图书馆研究馆员、高校图书馆馆长等，对全市各县(市、区)教育局电教站负责人、各中小学图书馆管理人员以及各县区公共图书馆管理员共计300余人进行业务培训。授课内容包括“图书馆工作概论”“图书馆历史与未来发展”等。帮助中小学图书馆员了解图书馆、掌握基础知识和技能，规范图书馆管理，做好图书馆工作。培训班从规模、内容、师资等方面都得到学员和市电化教育站的认可，充分发挥了图书馆职能，提高图书馆社会作用和价值。

6 结语

通过对桂北地区县级公共图书馆人才培养工作的全面调查和分析，让我们看到了县级图书馆人才培养的重要性和必要性。各民族地区县级图书馆要重视人才培养工作，以《公共图书馆法》为依据，以公共图书馆评估标准为指导，多手段开展人才培养工作，提高民族地区县级图书馆综合水平，推动民族地区图书馆事业共同发展。