探析以“互联网+城管”模式提升执法水平

2018-12-28袁泽恩河南省郑州市第一中学河南郑州450000

数码设计 2018年8期

袁泽恩(河南省郑州市第一中学河南郑州450000)

1 引言

传统的手工办案弊端多多，网上办案系统是利用先进的互联网技术、多媒体技术、网络技术、数据库技术和信息处理技术，为局领导的管理与决策提供信息支持;实现真正的无纸化办公;帮助业务人员减少手工劳动，提高工作效率。用电脑制作文书、办理案件，只要鼠标轻轻一点，一个案子的全部文书就自动生成了!

2 系统的基本需求

2．1两类文书。第一类是需要在办公室手工制作的文书，类似于填空，主要有:行政处罚立案审批表、询问笔录、证据先行登记保存审批表、证据先行登记保存处理决定书、查封(扣押)审批表、查封(扣押)决定书、解除查封(扣押)决定书、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、案件调查终结报告、行政处罚审批表、行政处罚决定书、案件结案审批表等。以上文书要求严格按照纸质的页面格式生成，WinForm页面。第二类是需要拍照片上传的文书，实际上就是一张图片，主要有:责令改正通知书、行政指导意见书、重大行政处罚案件讨论记录、行政执法回访意见表、送达回证、其它12个文书、表格等。

2．2、其他需求。客户端数量无限制，可供N个中队使用;各中队和局机关之间的电脑可互相访问，外部不可访问，但每台电脑均可上互联网，各中队和局机关不在一起办公;图片既支持扫描图片，也支持其它格式的图片上传;既可一次打印一张文书，也可一次打印全部文书，支持多种打印机;所有报表做成保密格式，只有专用工具才能打开;按照要求灵活提供单位及个人电子印章功能;对不同的人员设置不同的权限，如局长拥有最高权限;按照办案流程，对案件进行三级审批，不通过审批不能进入下一项程序;案由根据不同案件性质，选择不同的详细适用条例(约100项)。

3 系统实施

3．1、操作员管理:局法制科可为每个中队增加若干操作人员，一般每个中队两个人，文书员和中队长。

3．2、案由维护:案由以每个区人大制定的法律法规为准，每个区都不一样。案由一次性录入完整后，系统自动调用，根据案由自动调出法律依据等等。

3．3、文书管理:需要上传图片的文书(拍照后上传一个图片)，我们用红色表示，需要在办公室制作的文书我们用蓝色表示，每个局的文书数量和顺序略有不同。需要根据具体情况进行调整。中队做好的文书前面会有一个绿色的对勾。

3．4、三次审核:第一次审核前只能做立案审批表之前的文书，第二次审核前只能做行政处罚审批表之前的文书，第三次审核即结案，结案后案件将不再属于进行中案件。法制科审核未通过的文书，前面会有一个红色的叉叉。

3．5、罚款金额自动统计:可以根据多种查询条件自动统计出罚款的金额。

3．6、报表打印:完全模仿纸质文书进行打印。

3．7、案件查询:有多种组合方式，可以根据需要进行自定义查询。

3．8、内容自动生成:这是本系统最大的亮点，那些需要在办公室制作的文书实际上就是大段大段的填空，以往靠手工录入里面的信息是一件很恐怖的事，费时费力。现在只要选好案由，里面空白处的所有内容就全部自动生成了。

4 技术要点

4．1、服务器:硬件几乎没有什么要求，一台普通的服务器就行了;操作系统为Windows Server 2008 R2，这是微软公司性能非常稳定的一款服务器操作系统。

4．2、开发工具:Delphi，这是Windows平台下最著名的快速应用程序开发工具(Rapid Application Development，简称RAD)。Delphi是一个集成开发环境(IDE)，使用的核心是由传统Pascal语言发展而来的Object Pascal，以图形用户界面为开发环境，透过IDE、VCL工具与编译器，配合连结数据库的功能，构成一个以面向对象程序设计为中心的最先进的应用程序开发工具。前端的所有界面均由Delphi设计完成。

4．3、数据库:SQL Server 2008，系统中的海量数据就存储在该数据库中。

4．4、报表:采用FastReport，这是目前最流行、功能最齐全的报表控件，可以快速高效地开发各类报表。

4．5、图片上传:客户端采用Delphi自带的控件idFTP，服务器上安装第三方的FTP服务器软件。

4．6、系统结构:C/S结构，运行在internet上，每台电脑安装一个客户端程序，类似QQ客户端程序。

4．7、运行平台:Windows XPWin7Win8Win10。