机场旅客捷运系统运营管理模式探究

丁志周

（昆明长水国际机场有限责任公司，云南 昆明 650211）

0 引言

昆明长水国际机场旅客捷运系统旨在航站楼之间建立起方便、 快捷的轨道交通， 为乘坐有轨电车的机场旅客提供优质的车辆保障服务及安全运营服务。 从旅客捷运系统组成来看， 捷运运维业务主要分为运营、维保和安全管理三大类。

运营业务主要由调度、 监控、 司机和客运服务组成， 负责有轨电车运营业务的实施， 保障有轨电车的安全运行； 维保业务分为车辆和系统设备的维修保养，主要包括六大系统：车辆系统、机电系统、供电系统、工务系统、通信系统和信号系统；安全管理涉及到运营、 维保等所有旅客捷运系统安全生产管理工作。根据长水机场旅客捷运系统项目及运维业务的实际情况， 探索适合具体国情、 具体机场的轨道交通运营管理模式是很有必要的。

1 运营维保模式选择

1.1 整体外包模式

整体外包模式即将运营、 维保和安全管理的业务全部外包，优点是：（1）安全可靠运行的主体责任由维保商承担；（2） 技术风险可控；（3） 工作界面明确，管理简单， 机场无须配备专业队伍。 缺点是机场无法掌握核心业务， 运行成本控制困难， 且明显不符合机场“业务运行外包、安全责任不外包”的安全责任制的原则要求。

1.2 合资公司模式

合资公司模式的优点是：（1） 技术风险可控；（2）工作界面明确，管理简单，无须配备专业队伍。 缺点是安全可靠运行的主体责任由机场承担， 机场也无法掌握核心业务。

1.3 分包模式

图1 分包模式业务分工示意图

分包模式就是将专业性较强的车辆及系统设备的维保业务委外， 机场自己完全承担运营及安全管理工作。 待机场储备了一定的人才和技术后， 再逐步收回维保业务。分包模式的优点是：（1）运行监督与安全管控更可靠；（2）直接运维成本较低；（3）机场培养了人才并掌握了核心业务。缺点是：（1）需要长水机场提前培养既懂技术又懂管理的人员；（2）管理工作界面多，工作量大。

考虑到长水机场轨道交通专业人才的培养和队伍的长期稳定、 安全监管的可靠、 运营成本的控制等诸多因素， 优先选择分包模式， 并逐步过渡到涵盖运营维保的所有基本业务范围。

2 运营维保业务界面划分

基于机场需要培养人才并掌握核心业务的考虑，有轨电车运营业务中， 调度、 司机和客运服务完全由机场自己承担。 根据长水机场有轨电车车场设计条件，仅能开展有轨电车日检、月检及年检工作，不具备架修和大修条件。 从技术力量、人员配备、运营成本和运营风险方面， 前期考虑有轨电车维保业务整体委外，含日检、月检、年检、架修和大修；质保期结束前1年自主开展日检作业， 质保期结束后逐步增加月检及年检内容。 机电系统、供电系统、工务系统、通信系统和信号系统由于设备具有较高的可靠性及系统专业性， 前期可考虑整体委外维修的方式， 后期逐步收回日检和月检作业。

3 组织架构

长水机场旅客捷运系统项目相对于地铁项目来说，投资较小、线路短、车辆配置少、年运营里程少，所以组织机构和人员需求应尽量精简以减少人力成本。根据旅客捷运系统的运维业务和系统专业分类， 并结合长水机场实际情况， 旅客捷运系统组织架构设运营组、 维修组和综合技术组三个业务组， 业务班人员实行三班一运转工作制。

4 运营筹备

4.1 调研

图2 组织架构图

通过调研，了解机场有轨电车运营、维保和管理模式，结合自身实际条件，综合分析，形成长水机场旅客捷运系统初步运营管理及维保方案是非常必要的。 调研内容主要包含组织架构、 人员配置及岗位职责、运营频次、调度方案、行车组织、车辆维保模式、维修施工组织、人员分工、应急处置、运营安全管理、规章制度、流程和标准规范。

4.2 人员培养

在长水机场旅客捷运系统运营筹备期， 运营筹备骨干人员 （含运营管理人员和工程技术人员）、 调度员、电车司机、车辆/设备维修员等重要岗位人员需要提前培养，经送外培训考核合格后，持证上岗。 还要接受车辆和系统设备厂家在各自的工厂内为机场员工提供的工厂培训， 以及在机场运用现场进行安装、 调试和试验阶段的培训。

4.3 规章制度、流程、标准规范

依据旅客捷运系统特点，建立相应的规章制度、工作流程、作业标准规范，包含运行管理、维修管理、质量管理、安全管理、应急处置等。

5 结语

长水机场旅客捷运系统运营筹备阶段， 由于运营接管时间紧、 新手多等原因， 所以运营初期人员实际操作不熟练。 应严格按照相关的要求， 配备好必要的生产和管理人员； 对上岗人员开展多层次、 多渠道的培训； 建立切实有效的设备故障处理、 行车组织和客运服务的应急预案； 抓紧时间按已安排的应急预案演练计划，组织切实有效的演练，并验证其适用性。