贫困山区乡村旅游农家乐食品安全现状分析

胡天琦 周宗凯 潘永康

摘 要 本文调研了栾川县陶湾镇康养小镇农家乐的食品安全现状，包括辖区内农家乐的食品安全状况、经营状况及对相关法律法规了解情况。分析了该地区农家乐现阶段在食品安全方面存在的主要问题，并在此基础上提出了针对性的建议，以期改善当地食品安全现状并为食品安全管理机构提供一定的参考依据。

关键词 贫困山区 农家乐 食品安全

作者简介：胡天琦，河南科技大学食品与生物工程学院，研究方向：生物工程；周宗凯、潘永康，河南科技大学食品与生物工程学院。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.187

一、调研背景及意义

（一）调研背景

实施乡村振兴战略，是我们国家和党的重大发展战略部署，也是国家针对农业、农村、农民等“三农”工作一系列方针政策的不断继承和发展，更是实现“四个全面”，解决我国目前面临的国情，特别是实现全面建成小康社会的必经之路。目前，全国上下各地各部门都能够深刻认识到实施乡村振兴战略的重大意义，都能够深入贯彻落实乡村振兴的精神要求，各地各部门结合自身实际，找亮点、挖资源，不断丰富乡村振兴计划的内涵要求。栾川县陶湾镇康养小镇在国家对贫困山区的一系列扶持政策下，在当地政府的辛勤努力下，凭借当地独特的山区地理位置优势，以特色乡村旅游带动脱贫，发展迅速，先后实施伊河源生态旅游度假区开发项目、栾川大峡谷漂流项目、未央园生态度假庄园项目，如今已是一个观光旅游、休闲娱乐、度假避暑的好去处。在政府扶持和旅游项目的带动下，当地农户也积极办起农家乐，发展起了具有本地特色的山水游。

（二）调研意义

近年来，食品安全越来越引起社会各界的广泛关注，加强食品安全工作，是各级党委政府需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。随着人们生活水平的不断提高，食品行业的安全问题成为人们普遍关心的问题，食品安全事件的频发也牵动着每位消费者的神经，其敏锐性和受关注程度，得到各级各部门的高度重视，同时，食品安全事件能否得到很好的监管和控制，也成为衡量政府作为与不作为，衡量政府的社会管理水平和防控能力以及法制化程度的一个重要方面。在乡村农家乐发展领域，食品安全牵动每个农家乐个体未来发展进程，食品安全问题，关乎游客，关乎农家乐个体的发展，也关乎当地旅游事业的发展，更关乎扶贫事业的进展。

二、康养小镇概况及调研方法

（一）康养小镇概况

康养小镇（包含：协心村、红庙村、西沟村、唐家庄村）位于河南省洛阳市栾川县，伏牛山腹地，神都洛阳以西，土特产丰富，森林覆盖率百分之九十以上，有着“天然洗肺氧吧”美稱，豫西“百合之乡”，“桃花之园”美誉，南临南阳西峡县，距离栾川县城12公里，交通极为方便，非常适合发展乡村旅游。康养小镇的旅游项目主要是“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”，小镇体现的纯乡村的自助式旅游，不设置门票，给了游客很大的自由度，让游客在体验农家生活中，得到休闲和放松。

（二）调研思路及方法

根据走访了解当地农家乐依靠其山水特色发展起来，当地农户依靠经营农家宾馆或是经营当地的特色农产品而收益，为调查康养小镇农家乐的实际情况，调研小组经过商讨决定对康养小镇所有农家乐进行全面统计，实地考察之前，学习了解康养小镇整体情况，实地调研通过填写“农家乐基本信息统计表”、实地考察农家乐环境、向当地的游客和农户发放食品安全宣传册和讲解食品安全知识的方式展开。

本次调研小组对康养小镇所有农家乐进行了全面的调查走访，与农户交流的过程中了解了他们致富的道路和经营状况，并积极和游客互动，及时做好了记录并整理资料，汇总当地农家乐涉及饮食安全的问题。

三、调研结果与分析

（一）农家乐形式单一

调研小组发现一些农家乐内容比较单一，旅游层次有待提高。农家乐的主要内容主要在“吃和乐”，吃的农家饭餐普单一，饭菜的质量和品质稍低，能体现当地特色的不多，不能够很好的展示当地的饮食文化；在消遣娱乐方面，形式单一，当地对农家乐在乐趣引导上不够突出，主题元素欠缺，虽然有的农家乐以儿童乐园文化作为主题元素进行深度开发，让小朋友在度假山庄感受到动画人物和动画场景带来的喜悦，可以感受到高山足球场带来的体育盛宴，但是活动的持续性和趣味性还需要再提升。同时，农家乐对农耕文化的深度挖掘距离参与层面和文蕴层面尚有一定的差距，农家乐的核心在于参与的乐趣，所以要善于利于农家的土地资源、生态旅游资源、文化资源和农耕资源，在场景设计和活动参与的趣味性上下功夫。

（二）经营缺乏创新性

经过本次实地走访，调研小组还了解到在陶湾镇大多数农家乐经营户还是以被动经营为主，照猫画虎，很多都是将自家的院落进行简单整改，增设一些床铺和其他设施就成了一家农家乐，很少有自己的特色，采摘园分散，没有进行统一的规划和设计，缺少市场的开拓意识，周边配套设施较为欠缺，游客长时间的驻地生活受到影响。

同时，农家乐的联动意识稍有欠缺，不能够充分利用栾川全域的旅游资源，没有实现联同开发。农家乐生意有较强的局限性，缺乏对民俗文化的深度挖掘，缺少对栾川特产的整合和包装，自身价值的开发和利用上，没有发掘到位。

（三）存在食品安全隐患

1.基础设备相对落后，环境亟待改善

农家乐通常均由当地村民进行经营管理，但由于学历层次及管理知识有限，导致大部分村民缺乏应有的食品安全常识，在日常经营管理中常会出现用于食品加工的专用设配配备不全、配备不当、使用不合理等现象，并且在食品加工场所环境方面不注意卫生，通常出现食品加工场所与日常生活场所混用，加工环节分区不明确，生、熟食贮存方式不合理等现象，导致餐饮环境脏乱差，给食品安全留下隐患。

2.经营安全意识较低，卫生意识淡薄

农家乐经营者多数未经过系统的食品安全卫生培训，产品质量知识较缺乏，对食品安全重要性认识不足，导致经营者在原料采购环节不能进行有效的把关，进货渠道不正规，对原料相关安全检验等资料不进行查阅，使食品原材料质量往往难以保障，忽视了食品安全的问题。

四、针对调研结果提出的解决方案

（一）建立源头追溯体系，确保旅游食品安全

可以尝试在部分农家乐经营较规范的区域，联合建立乡村旅游合作社，以便树立旅游品牌，将旅游食品统一进行加工、销售、贮存，从根源上确保农家乐餐饮安全。在这种合作社模式下，有助于建立食品安全的追溯体系，也有利于区域旅游品牌的创立和旅游口碑的形成。行业相关管理部门所确立的相关管理制度也能够适用于旅游地的食品原料供应、餐饮经营等环节，经营者也能够建立原料验收、成品销售台账，完善从加工到流通的溯源体系，促进食品质量安全可追溯。如果当地情况不适宜成立合作社，也可根据具体情况，由监管部门要求经营者对食品原料及加工产品进行冷藏留样，保证突发食物中毒或其他食源性疾病时可提供检验样品。

（二）加强基础设施建设，营造良好营业环境

当地政府应适当增加基础设施投入，完善农家乐硬件设施建设，并根据相关农家乐餐饮卫生管理办法等文件进行管理实施。对餐饮加工场所进行合理分区布局，对生熟制品区域进行严格区分，并且配备基础消毒设施设备，对餐具、饮具进行严格消毒。经营者也应对餐饮周边环境进行合理整治，对泥土地面进行硬化处理，减少灰尘，增加绿化，定期進行蚊、蝇、鼠、虫的捕灭、防治工作，规范生活污水的排放和处理工作。

（三）强化食品安全意识，提高经营管理水平

相关监管部门首先应对农家乐的经营者进行安全教育宣讲，并通过其他方式，如定时定点进行食品安全事故警示宣传、安全常识展板、媒体网络普及等手段来强化经营者的食品安全意识。同时也可以根据农家乐的具体经营情况，统一编写和发放食品安全知识手册和经营管理常识手册，提高经营者的管理水平，做好旅游区域食品安全的工作。

（四）完善食品安全监管机制

县、乡（镇）政府和质检职能部门要加强对农家乐标准化建设的专项监管，并对辖区内食品安全联络员、协管员、信息员和流动厨师进行全面摸底调查，基本情况进行登记造册，建立档案，明确各村食品安全联络员、协管员、信息员岗位职责。建立健全农家乐食品原料采购的台账和溯源管理制度、做好留样管理，增强日常检查力度，不断提高检查的有效性，用强有力的监管制度和巡察制度做好食品安全的监管工作。

同时，充分利用社会监督力量，设立投诉监督电话，对来访群众投诉事件进行跟踪管理和有效处理，及时收集和反馈游客提出的问题和意见，做好整改工作。

五、结语

随着社会的不断进步和发展，乡村旅游受到越来越多人的关注和追捧，实现农家乐市场的规范化管理，从根本上解决农家就餐引发的食品安全问题，真正做好农家乐的食品安全工作，保障和维护游客的利益，进一步增加农户的收益，推进乡村旅游和农家乐健康有序的发展，让农家乐真正乐起来。

参考文献：

[1]何莲.乡村旅游食品安全管理问题与对策.食品界.2017（7）.

[2]杨慧敏.浅谈我们食品安全的现状、分析存在安全隐患的原因及思考应对措施.科技信息.2011（24）.