论水利工程管理的问题及其改革

刘娟

摘 要：水利工程管理作为水利工程运营机制的核心组成部分，在维护水利工程运行状态、增强水资源使用效能等方面发挥着关键性的作用。基于这些，文章以水利工程管理作为研究核心，着眼于实际情况，全面理清水利工程管理环节存在的问题，吸取以往经验，从多个维度出发，采取针对性的改革应对手段，有效弥补工程管理方面存在的问题，逐步构建起现代、高效的水利工程管理体系，充分满足我国水利工程建设的客观要求。

关键词：水利工程 工程管理 问题 改革方法

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）07（b）-0067-02

随着我国经济体量的不断增加，能源消费需求呈现出逐年上升的趋势，为了确保能源绿色、稳定、充足供应，各地政府加大水利工程投资开发力度，通过水利工程规模与覆盖范围的增加，满足区域经济发展以及居民生活领域对于水资源的使用诉求。为了进一步提升水利项目的质量，施工企业除了在施工技术以及人员配置方面做出必要调整之外，还需从管理层面入手，更新管理思维，优化管理手段，构建起现代化的水利工程管理模式。但是从实际情况来看，现阶段水利工程管理仍旧存在着诸多问题，工程管理效能较低，管理质量较差，无法真正满足现阶段水利工程设计、施工、使用不同环节的客观要求。在理清水利工程管理存在问题的基础上，借鉴过往有益经验，深入探讨水利工程管理的改革方案，逐步完善水利工程管理体系。

1 水利工程管理问题分析

对现阶段水利工程管理问题的全面梳理，引导水利工程管理人员在思维层面形成正确的认知，为后续水利工程管理体系的完善与调整提供了方向性的引导，增强了管理体系改革的有效性以及针对性。

1.1 水利工程管理理念滞后

受制于传统水利工程管理理念的影响，现阶段水利工程管理规则制度以及管理内容仍然延续着过往的管理要求与管理标准，而这些管理要求与目前我国水利工程施工建设工作的实际脱节，难以真正满足水利工程管理实时性、高效性以及安全性的客观要求[1]。同时传统的水利工程管理理念之中，忽视了对施工管理人员的管理，管理人员的一切活动都需要在统一的体系开展，这在很大程度上压制了水利工程管理人员的积极性与主动性，导致施工管理意识不足，管理效能较差。

1.2 水利工程缺乏科学的招标投标管理体系

作为水利工程管理体系的重要组成部分，招标投标管理的水平直接影响着水利工程管理的总体质量，其也对水利工程的经济价值与社会价值带来最为直接的影响。从现阶段水利工程招标投标管理工作开展的实际情况来看，在管理环节存在着招标投标代理单位资质不齐全的问题，这一问题的出现，无疑会影响整个招标投标工作的规范性以及公平性，导致一些不符合水利工程设计施工要求的人员、设备进入到水利工程管理领域，进而影响水利工程的建设质量。同时现阶段普遍存在着水利工程层层转包的情况，使得水利工程管理主体指向不明确，管理工作开展难度大大增加。

1.3 水利工程管理机制不完善

出于经济发展以及社会生活的需求，我国近些年来，加大资源力度，增加了新建水利工程的数量，同时也对旧有的水利工程进行必要的维护与升级，确保水利工程运行的有效性。但是旧有的水利工程由于设计年代较为久远，施工质量以及技术标准要求相对较低，并且运行时间较长，难以按照现有的水利工程管理标准来开展运行维护工作；管理机制的不完善，在很大程度上，导致旧有水利工程难以融入到现有的水利工程管理机制之中，最终导致水利工程管理效能的降低以及水利工程经济价值与社会价值的下降[2]。

2 水利工程管理改革方案

水利工程管理改革方案的提出与完善，需要植根于现阶段我国水利工程管理工作的实际情况，明确管理环节存在的问题，在此基础上，吸收过往有益经验，采取针对性的技术手段，构建起系统、完整的水利工程管理机制。

2.1 规范水利工程管理制度

为了弥补现阶段水利工程管理意识不高、管理手段单一的局面，水利工程管理人员需要立足于水利工程管理工作的实际，转变管理观念，升级管理思维与管理标准，着力增强水利工程管理的实时性、安全性、稳定性，充分满足实际的水利工程施工建设要求。与此同时，为了有效规范水利工程管理环节，引导管理人员形成正确的管理方式，施工企业有必要从制度层面入手，细化管理标准，强化管理要求，着力构建起精准化的水利工程管理机制。在实际环节，水利工程管理部门要结合水利工程管理的实际，从多个维度出發，对施工管理标准进行细化，例如水利工程养护标准、施工进度等，为后续水利工程管理活动提供科学准确的参考。为了实现水利工程管理的一体化，除了在细化管理责任做出必要的实践之外，管理人员还需要通过考核制度调整，激发起水利工程管理人员参与工作的积极性与主动性，有效扭转现阶段水利工程管理环节存在的管理人员管理动力不足、管理意识不到位的情况。

2.2 完善水利工程招标投标管理体系

水利工程管理的过程中，为了有效推动招标投标工作的开展，管理人员需要着眼于水利工程招标投标工作开展的实际情况，对招标投标企业的主体资质进行严格审查，一旦发现招标投标企业不符合相关要求，应立即终止合作，通过这种方式，努力增强招标投标管理的透明性、公平性，为后续水利工程管理工作的开展营造一个良好的氛围[3]。同时对招标投标管理管理体系的完善，也在很大程度上能够应对水利工程层层转包的情况，进一步明确水利工程管理的主体，降低水利工程管理工作开展的困难度，有效增强管理工作的时效性以及针对性。

2.3 完善水利工程管理系统

着眼于我国水利工程的实际，在对旧有水利工程进行管理的过程中，要植根于水利工程原有的设计目标、施工方法以及技术要求，统筹现阶段区域发展环节的管理要求，逐步完善水利工程系统。例如对旧有水利工程管理标准进行细化，利用现有的技术手段对其进行技术升级，在确保水利工程运行效能的基础上，也达到了工程管理升级的目标。借助于这种方式，将新旧水利工程纳入到一个完整的水利工程管理系统之下，实现了对区域水利工程运行状态的全面监管。

2.4 水利工程多元化管理机制的组建

水利工程管理过程中，管理人员可以吸收欧美国家的经验，形成多元化管理机制，具体操作过程中，实现水利工程营养分离，对管理人员的岗位责任进行细化处理，区分水利工程维护人员与维修人员的工作范畴，通过这种方式，精简水利工程管理结构，在增强水利工程管理质量的前提下，控制费用支出，避免资源浪费。同时水利工程管理还可以与养殖业、餐饮业以及娱乐业结合起来，充分利用水资源，形成经济发展的区域优势，构建起多元化的发展机制，为企业发展注入新的活力，同时也为水利工程管理提出新的发展思路。

3 结语

水利工程管理工作的开展对于增强水利工程质量、节约施工成本有着极大的裨益。基于这种认知，文章在明确水利工程管理存在问题的基础上，深度理解管理环节存在的漏洞。在此基础上，转变水利工程管理理念，采取针对性的管理手段，持续推动水利工程管理体系的完善，逐步形成现代化的水利工程管理机制。

参考文献

[1] 刘一璇.浅谈水利工程管理工作现状及改革对策[J].工程技术：全文版，2016（7）：171.

[2] 朱军.农田水利工程管理体制的改革现状与对策浅析[J].南方农业，2017，11（20）：109.

[3] 陈丽俊.浅谈水利工程管理运作过程中存在的问题及改革方法[J].建筑工程技术与设计，2016（7）：89-90.