深化“放管服”改革 助力自贸试验区发展

案例2陕西自贸试验区西安国际港务区功能区

实施背景

为落实国家的供给侧改革精神和西安市行政效能革命的重要部署，西安市税务局围绕自贸试验区改革发展需要，不断深入落实“放管服”，先后推出135项只让纳税人跑一次的清单，不断提速涉税审批、减少资料报送等系列措施，创新税收管理，集聚服务资源，优化营商环境，倾力推动自贸试验区发展。

主要做法

通过整合优化国、地税办税服务大厅业务流程，为自贸试验区内每个企业提供一人一机双系统单POS系统服务，升级“国地税一站式服务”，不断丰富服务举措。

（一）多部门共驻，汇聚团队资源，按需定制服务清单

西安国际港务区国税局办税服务厅和工商、地税等多部门共同入驻中国（陕西）自由贸易试验区西安国际港务区综合服务大厅，实现业务联动，工商等部门一口受理后，通过整合的国税地税已融合成港务税务，实现了国地税业务一人一机双系统单POS系统的应用，集中受理，一窗办理，对即办事项当场办结，对限办事项承诺办结时限，建立审批“绿色通道”。聘请礼仪专家和业务专家分别就服务礼仪和涉税业务进行培训，提高窗口人员的整体素质和能力，擦亮西安税务的名片。

（二）国地税深度融合，开启服务直通车

西安国际港务区税务部门，联合办理涉税事项，实现纳税人“进一家门、办两家事”，办理的涉税事项覆盖国地税税收基本业务。内部依托金税三期应用系统和相关信息交换平台，联合办理登记信息补录、联合办理变更登记、税种认定、存款账户报告、签订三方协议与领取、财务会计制度备案、协同办理注销登记、合作征收税款、纳税申报、开具证明、发票代开等。同时联合组建业务服务专家团，为自贸试验区企业提供精准服务，确保涉税政策第一时间到位，涉税问题第一时间解决，优惠政策第一时间享受。

（三）拓宽服务渠道，深入推进多元化办税

西安国际港务区税务部门在优化办税窗口服务的同时，深入推进多元化办税，重点推进网上税务局的应用，先后配备了8台自助设备24小时服务（其中3台发票发售设备、3台发票认证业务，纳税人可以自己使用，其他2台发票认证机放在港务区政务服务驿站，使企业不出楼就能办理相关税收业务，1台导税机器人帮助导税人员解答相关问题），构建“柜上+网上+自助”的多元化办税渠道，让便利办税不断加速度。

（四）不断优化服务措施，争当五星级服务员

办税大厅人员在办理日常业务中开展优质服务，为纳税人提供首问责任制、领导值班、办税公开、导税服务、一次性告知、免填服务单、延时服务、提醒服务、预约服务等优质服务，“做好店小二，争当五星级服务员”，确保日常业务最多只让纳税人跑一次。

实施效果

西安国际港务区国税局通过集成增效、提速增效，税收任务连续翻番，管户数量每年以50%增长，纳税人办理涉税事项提速80%，税收减免和政策应享受面达100%，纳税人满意度大幅提升。

特别是在“放”上下功夫，做好减政放权的减法，服务企业；在税务服务上不断优化，推行“互联网+税务”，推出“一窗受理、一站服务”等便民措施，服务企业发展；在全面落实结构性减税政策的基础上，坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，防止任性收税，营造公平环境。

毕马威评估

西安税务部门通过共建纳税人学校等措施，对纳税人进行涉税业务综合培训辅导，联合受理纳税人的投诉和维权案件，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。在自贸试验区税收管理方面，西安国税通过“多部门共驻，汇聚团队资源，按需定制服务清单”、“国地税深度融合，开启服务直通车”等措施，推行“互联网+税务”，推出“一窗受理、一站服务”等便民措施的再深化，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的便捷服务模式，能够减少企业办税时间和成本，激发企业创业活力，是西部创新的新案例。