携地利交通枢纽助陕更开放

文 / 本刊记者 张义学

陕西发展“枢纽经济”，是以“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标，加快发展综合交通、枢纽交通，尽快形成航空高端带动、高铁与地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系，增强丝绸之路经济带乃至全球资源配置能力。

目前，陕西构建起由“米”字形高铁网、高密度公路网、新型航空港组成的综合交通大枢纽，成为带动三秦大地快速发展的强劲引擎。

八省环伺 “米”字路网 联通八方

甘肃、宁夏、内蒙古、山西、河南、湖北、重庆、四川八省（自治区、直辖市）环绕陕西，使陕西成为我国最典型的内陆省份。不沿边、不靠海，对外开放程度一直不高，这曾经是陕西经济发展缓慢的痛点所在，如今却成为陕西融入“一带一路”的区位优势，紧抓交通枢纽优势，发展枢纽经济，逐渐成为陕西经济快速发展的新引擎。

改革开放以来，尤其是国家实施西部大开发18年来，陕西交通基础设施建设实现历史跨越，众多快速出省通道也已建成，与全国路网连接，交通枢纽优势日益彰显。特别是“一带一路”倡议提出这五年，陕西建成24个高速公路项目1214公里，使全省高速公路通车总里程达到5279公里，持续位居全国前列，连通了省内98个县区。截至2017年底，陕西全省铁路营运里程达到5300公里，基本形成“两纵五横三枢纽”骨架网。连接亚欧的洲际铁路货运，比海运节约了大量的时间，使国际贸易更加频繁，更加深入。

从陕西地图上大写一个“米”字，这个“米”字的顶上三端，连接的分别是宁夏银川、内蒙古呼和浩特、山西太原，左端接甘肃兰州、右端接河南郑州，“米”字的底下三端分别连接四川成都、重庆市和湖北武汉。陕西的高铁建设正是这个“米”字形格局，向环绕的八省区延伸。据西安铁路局计划统计处谭亚东处长介绍，这8条高铁线分别是：“正东方向通往郑州的郑西高铁；正西方向通往兰州的西宝、宝兰高铁；正北方向通往包头的包西高铁；正南方向通往重庆的西渝高铁；东北方向通往大同的大西高铁；西北方向通往银川的银西高铁；西南方向通往成都的西成高铁；东南方向通往武汉的西武高铁。”

郑西、大西、宝兰、西成等高铁项目的建成，使陕西“米”字形高铁网已形成东、西、东北、西南4方向贯通格局，并向外辐射延伸，西安已开通和开建的高铁线路达10条，与北京、武汉、上海、广州并称中国五大高铁枢纽，6—8小时高铁圈覆盖全国80%的大中城市。

东起我国江苏省连云港市，西至荷兰鹿特丹，全长10800公里的“亚欧大陆桥”横贯陕西关中平原，奠定了陕西铁路交通枢纽地位。以重庆为起点的“渝新欧”经过陕西西安、宝鸡，过甘肃、新疆而去中亚、欧洲；而蓉欧快铁，起点则从最初的四川成都延升到贵州、昆明，西南诸省物产出口欧洲，也必经陕西宝鸡；郑新欧、粤新欧、汉新欧、义新欧、厦蓉欧……则把东部沿海、中部地区经过陕西枢纽，与中亚、西亚、欧洲连接起来。目前，国内有48个城市开出中欧班列，到达欧洲14个国家42个城市，运输网络覆盖亚欧大陆的主要区域。

而从西安发出的“长安号”中亚班列自2013年11月28日开行以来，截至今年6月底，累计开行量已突破9000列，运送货物近80万标箱。“长安号”国际货运班列以物流带动信息流、资金流，促进产业优化布局，使西安成为欧洲和中亚进入中国市场的出入口和集散地，成为国家向西开放的重要商贸物流集散中心和综合物流枢纽平台。

西安动车段存车场，一排排动车组整装待发

发展航空 建设空港 接纳世界

陕西已形成了“贯通丝路、通达日韩、覆盖东南亚、连接欧美澳”的国际航线网络，西安成为西部地区拥有国际航线数量最多的城市，并跃居全国第四大航空枢纽城市，将陕西对外开放的窗口推进至中东欧、非洲和南亚地区，构建起陕西省融入世界、开放发展的空中大通道。

近年来，西部机场集团着力增强机场运营能力，完善航线网络，强化枢纽功能，以“三位一体”枢纽机场建设为核心，“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”建设取得新突破。2017年，西安咸阳国际机场全年完成运送旅客4186万人次，13.1%的客运增速位居全国十大机场第一；西安咸阳国际机场承担着全省98%的航空货运业务量，现有全货运航线13条，国际货运航线4条，全年航空货运量近26万吨，11.2%的增速位居全国十大机场第二。其中，国际货邮吞吐量增长80%以上，国际快件业务同比增长超过6倍，货邮中转量同比增长接近60%。

8月17日延安机场共保障航班起降12架次，旅客吞吐量达1757人次，创单日旅客吞吐量历史新高。8月19日，榆林机场完成运输起降68架次、旅客吞吐量7296人次、货邮吞吐量17.3吨，单日航班保障架次和旅客吞吐量也创历史新高……这是陕西航空运输事业快速发展的侧影。但这些还无法满足陕西发展枢纽经济的需求，西部机场集团加快陕西省内支线机场建设。其中榆林机场二期扩建工程已开工建设，延安、安康机场迁建工程加速推进，汉中机场三期，宝鸡、府谷、华山机场新建和扩建工程正加快前期工作。

航空运输的蓬勃发展为陕西追赶超越和枢纽经济、门户经济、流动经济发展提供了重要支撑。目前，西咸新区空港新城的建设与时俱进。空港新城管委会主任贺键说，“我们对标美国孟菲斯、荷兰史基浦、新加坡樟宜等临空经济区，通过国际竞赛委托荷兰NACO公司编制了总体规划”。

空港新城立足企业实际、市场实际和产业实际，出台了一系列适合空港新城加快发展的措施，整合放大“临空+自贸+保税”的叠加优势。记者了解到，目前，空港聚集了东航、南航、深航、川航等13家航空公司基地总部。开通航线339条，其中国际航线57条，全货运航线13条，可直达47个国家和地区。作为陕西自贸试验区核心承载区，空港新城功能区定位于打造内陆改革创新试验田、东西双向开放示范区，“一带一路”开放合作新高地。

集散中转 融入丝路 货通全球

据统计，全世界35个国际大都市中的31个，是依托交通枢纽发展起来的；全球财富的一半，都集中在交通枢纽发达的城市。交通枢纽积聚着城市经济要素，使人流、物流、资金流、信息流等集聚、扩散、疏导，发挥着纲举目张的作用。从这个视角来说，发展“枢纽经济”，有利于陕西在转型发展中夯实基础、厚植优势、补齐短板，为实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新奠定坚实基础。

交通枢纽是人才流动、信息交流、文化汇合的重要汇集点，是区域经济发展模式转变的关键。从“米”字形交通骨架的建立，到空港、陆港、高铁港“三港联运”，陕西的枢纽地位不断提升，融入“一带一路”的梦想已成为现实，“全方位对外开放”的陕西发挥出“全球贸易”的吸引力。

我国向西开放，西安作为现代欧亚大陆桥的重要节点， 欧洲、中亚等丝路沿线国家的货物从我国西北方向一路而来进入中国，西安是集散中转、辐射全国的理想地点。西安国际港务区，目前已经获批了汽车整车进口、粮食进口、肉类进口三个专业口岸，开通了到中亚五国、布达佩斯、科沃拉等8条国际货运班列，构建起了连接中亚，辐射欧洲的物流大通道。陕西开放宝鸡、渭南、榆林、延安、汉中等五个陆路口岸，形成了以西安为中心、辐射陕西东西南北的口岸空间布局，以及以航空口岸为主导、铁路和公路口岸为补充的口岸发展新格局。

新格局吸引大物流企业进驻陕西。2017年，海航物流和京东物流落户陕西，阿里巴巴、顺丰、圆通等也纷纷在陕布局，促进了陕西国际物流枢纽的建设。陕西物流枢纽的建设发展，必将带动先进制造业和现代服务业的汇聚，最终促进产业转型升级，振兴实体经济。

全国各地物产沿着“米”字形高铁汇聚西安，向西走向中亚、西亚、欧洲、非洲。欧亚各国的物产，也在“长安号”这样的“钢铁驼队”运载下集聚陕西，又在“米”字形路网中分销各地。展望未来，陕西依托交通枢纽优势，依托自贸试验区，与“一带一路”国家开展高水平、快节奏的经济贸易，西安距离“一带一路”上的交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际旅游中心和丝路金融中心，还能有多远呢？

从“西部大开发”战略的实施，到“一带一路”倡议的提出，陕西省利用承东启西的区位优势，积极构建陆路、空中和网上新丝绸之路，打造立体化的开放通道，着力推进科技、教育、文化、旅游等人文交流，让“一带一路”沿线再现经济、政治、文化繁荣。