国有企业基层党组织的工作创新及思索

高岗

摘要加强国有企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的内在要求也是构建社会主义和谐社会、实现国有企业资产保值增值的根本保证。石油企业紧紧围绕“调结构、拓市场、抓管理、转高端促转型”的工作主线，各项改革管理和资源优化措施不断深化推进。在新的历史条件下，全面加强企业党的思想建设、组织建设作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，对保证生产经营任务的完成和改革发展稳定目标的实现具有重大的现实意义。

关键词石油企业 基层党组织 政治核心

一、国有企业基层党建工作创新的必要性

（一）是企业科学和谐发展的客观要求

谋求跨越式发展是国有企业面临日益激烈的竞争环境所做出的必然选择。党建工作创新进一步推动思想政治工作与国有企业经营目标同向、工作同力、发展同步，将党建政治优势转化为生产力。党建工作创新着力提高党组织在政治上的感召力、组织上的保障力、纪律上的约束力、思想上的凝聚力、行动上的执行力，必将推动国有企业经营生产的创新和技术创新，进而推进国有企业的健康持续发展。

（二）是引领国有企业文化建设、提高“软实力”的需要

党建工作创新对国有企业文化发挥引领、规范、保障、示范和激励作用。基层党建创新与国有企业文化建设在工作目标、工作思路、方式载体等方面具有高度的一致性。大力推进国有企业基层党建工作创新，有利于进一步构建和谐劳动关系，凝聚国有企业党员职工；提高员工的执行力和创造力；促进职工群众价值观的整体性轉变；推动国有企业管理制度创新；激发基层党组织和党员队伍生机活力，构建国有企业持续发展的精神支柱和动力源泉，进而推动国有企业文化建设，实现国有企业治理的升级，提升国有企业的品牌形象。

（三）是全面推进党的建设的需要

要以改革创新精神研究和解决党建工作中重大的理论和现实问题。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程是新时期党建工作的新课题、新任务。而党建工作重心在基层，创新在基层，活力在基层。因此推动基层党建工作的创新，将有力地保证党的建设的生命和活力。

二、基层党组织的工作创新建议

（一）建立完善科学决策制度

企业党组织参与企业重大问题的决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，是实现党对企业领导、发挥政治核心作用的关键。要保证基层党委参与企业重大问题决策，必须建立完善一套科学的决策制度，明确党委决策的内容、程序和范围。这一点《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（以下简称《意见》）规定：党组织发挥政治核心作用表现在领导层架构、参与决策的领域和程序三个方面。在领导层架构方面，规定党组织的主要领导成员要参与经营层面的运作，作为董事、董事长，或者总经理、副总经理等也可以进入企业党组织的领导层。《意见》还首次统一和明确了企业党组织参与重大决策的程序，规定企业在做出重大决策前，党委或党组应首先开会，然后由党组织的主要负责人与董事会和经理层沟通；在开总经理办公会和董事会的时候，参加的党委成员要充分表达党委的意见；党委成员在总经理办公会和董事会后，要向党委反馈决策结果；如果党委发现有不符合国企责任的行为，要向上一级党委报告。凡是涉及企业党的自身建设、干部选拔任用、人才队伍建设等事项，须提交党委会（常委会）研究决定。涉及企业重大决策、重大项目安排及大额度资金运作等事项，党委必须参与决策，确保在充分酝酿讨论的基础上，由领导班子会议集体做出决定，

（二）加强干部人才队伍建设

党组织决定企业管理人员的选拔、任用、管理和监督工作，是党管干部原则在企业的具体体现。贯彻党管干部原则，必须做好两个方面的工作：一是坚持管政策、管标准、管程序，在选人用人中包括确定用人标准、完善评价体系、加强监督管理、培养后备人才上发挥主导作用；二是管好干部的培育和考察、考评，建立“党政同责、一岗双责、双向进入、交叉任职”管理体制，促进作用发挥。首先，要落实好企业党委在干部问题上的话语权、决定权。在整个干部选拔任用过程中，从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定各个环节，各级党委要全程发挥主导和把关作用，既不能成为群众的尾巴和计分工具，也不能违背党的群众路线，在用人上搞神秘主义。要坚持集体主导、集体把关，防止把党委把关异化为少数人乃至某个人说了算。对那些经过实践检验，有利于“好干部”脱颖而出的经验做法，比如内部竞聘、公开选拔等，要继续坚持并不断完善，防止和避免唯分、唯票等问题，切实把组织选拔和竞争上岗有机结合起来。要完善和落实领导干部问责制，坚持有权必有责、权责要对等、失责要追究，探索“谁提名、谁负责”“谁考察、谁负责”“谁监督、谁负责”等措施办法，建立倒查机制，不管人到哪里，责任都跟到哪里，对违规问题不仅查处当事人，而且追究责任人。

三、结语

综上所述，我国国有企业党建工作在新的形势和时期下存在着一定的问题，因此，必须要加强创新精神和制度的改进，把党建工作与企业的生产经营互相结合，努力探求出一条适合民意的党建工作新方法。