新形势下常村煤矿党员干部“五到”工作法的探索和实践

吴美莲

摘要为企之要，唯在得人。新形势下，煤炭行业面临着转型发展的巨大挑战，提升党员干部素质素质来适应新时期的新需求尤为重要，党员干部的作风直接影响着企业发展质量。优良作风的养成非一日之功，需要艰巨任务的锤炼和长久时间的磨砺，而制度约束、加强监督是保障。河南大有能源股份有限公司常村煤矿通过大胆探索和实践，在全矿强力推行党员、干部“五到”工作法，有效促进了党员干部工作作风转变，形成了党员干部和职工共处一线、责任与监管并肩同行的良好局面，為企业安全平稳持续健康发展提供了强大的内在动力。

关键词党员干部 “五到”工作法 作风转变

一、“五到”工作法实施背景

（一）国内形势的需要

在中国特色社会主义新时代，我们党要有新气象新作为，必须重视自身建设，锤炼过硬素质。党的十九大报告指出：要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，党员干部要把中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息改进作风。根据新时代新形势新要求，重新修订的《党章》对党员义务进行了完善，对党员队伍建设和党的干部均提出了新的要求，增写了认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行，带头实践社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德等内容。为此，在党员、干部中推行“五到”工作法，对于提升党员干部的工作执行力尤为重要，也是引领新时代的迫切需要。

（二）企业发展的需要

党的十九大对国企发展提出了明确目标，要促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。义煤公司按照河南能源打造世界一流企业的目标要求，提出了今后四年实现高质量发展的奋斗目标。学习贯彻党的十九大精神，实现企业高质量发展，党员干部是关键，要切实用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力在党员干部带头实践上做文章、下功夫。现阶段，面对煤炭行业严峻的经营现状、企业内部改革转型发展以及部分党员开拓进取精神不足、先锋模范作用弱化等实际，为了增强广大党员全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步强化党员干部作风建设，充分发挥党员干部在企业发展中的先进性，推行“五到”工作法是加强党员干部管理、促进作风转变的重要举措，是矿井安全发展、协调发展的有力保障。

（三）队伍建设的需要

俗话说：火车跑的快，全靠车头带。常村煤矿党委围绕义煤公司党委“365”党建工作法，在全体党员、干部中推行“五到”工作法，是激发党员内动力、提高履职尽责能力的实际需要，是新形势下抓好党员干部队伍建设的迫切需要，是矿井安全发展、协调发展的有力保障。

推行“五到”工作法也是素质提升工程的主要内容，对约束党员、干部加强自我管理、主动服务基层和提升安全管理水平具有重要意义，全矿党员、干部以“五到”工作法为推手，勇于担当，履职尽责，争做安全生产的先锋、提质增效的标兵、科技创新的明星，把党员先锋模范作用融入到具体工作，在企业发展中切实体现了中坚力量的示范作用，影响和带动广大职工积极参与，凝心聚力，着力打造高素质的党员干部队伍，确保矿井各项工作持续稳定健康发展。

二、“五到”工作法方法步骤

（一）明确“五到”内容

第一，“身到”。要求遇事不偷懒，亲临工作现场，特别在急、难、险、重任务面前，担当作为，挺身而出。第二，“眼到”。要求党员干部遇事要详细观察，遇文要反复学习，不武断下结论，不盲目瞎指挥，根据实际情况处理问题。第三，“手到”。要求每天将自己的所见、所闻、所想都及时记录到“五到”工作法党员、干部口袋书上（矿统一印制、党员干部人手一本），勤于动手，善于动手，经常进行梳理、总结，不断提高。第四，“口到”。要求工作中多沟通，多交流，对待同事经常提醒规劝，对待职工日常反复教导，起到共同提升、共同进步的目的。第五，“心到”。要求用心做事，对每一件事、每一项工作，勤思考、细探究、多剖析、善总结，精诚所至，金石为开。

（二）制定实施细则

1.“身到”。早调会迟到、早退、服装不统一、接打电话、手机响一次扣3分，不按要求开早调会的一次扣党政各3分；早调会领导安排的工作未传达落实的，开会者扣5分；调度室提出的单位存在问题未按时处理并反馈的扣当日值班队干3分，问题未按时整改的党政各扣5分，当班跟班（地面当日值班）扣5分；工作区域或业务范围内发生影响安全生产问题，未及时组织处理的扣跟班队干5分，单位正职未及时到达现场的扣3分；当天生产任务计划未完成的跟班队干扣3分，月度生产任务未完成的扣党政各10分；千米巷道无杂物考核，卫生差现场发现一次扣跟班队干3分；值班期间不按时签到扣3分，代签的扣5分，每月值班、带班期间调班超过4次（因公调班除外），超一次扣2分。

2.“眼到”。被查出的各类问题没有按照要求及时处理的每次（条）扣跟班队干3分；早调会被系统科室通报批评一次扣3分；跟班期间工程质量不符合要求一处扣2分，隐患被查出一处扣3分；无故不参加本单位学习会、安全会等会议一次扣3分；班前会记录、交接班记录填写不规范一次扣2分；工作不到位被矿责任追究一次扣5分；安全工作“一岗双责”执行不力造成事故的队干每人扣5分；机关科室领导未参加包保区队活动一次扣3分，未提出合理化建议一次扣2分；区队科室未按规定参加井上下安全质量标准化检查和岗位作业流程管理工作不到位的一次扣3分；主动预防系统中信息更新、录入不及时的一次扣3分；矿规定下井班数少一班扣2分（组织安排培训、请假除外）。

3.“手到”。每季度一次应知应会知识考试，中层干部考试90分以上“五到”加1分，80分至90分不奖不罚，80分以下“五到”扣2分，60分以下“五到”扣3分，不参加考试且不请假扣5允“五到”工作法党员、干部口袋书按矿规定出勤班数少填1次扣1分，内容记录不认真扣1分。

4“口到”。处理本单位信访事件时，因工作不到位，稳控不及时，措施不得力，导致发生越级上访、群访事件的一次扣责任人5分，闹访等情节严重的扣10分；抽检矿“OA力公网”当月所下发的6份公告、通知，在抽检的6份材料中，发现同一个人3份或3份材料以上未进行点击阅览的扣5分，次月仍持续发生上述情况的，扣8分；月请假天数因私超过矿规定8班班数，每超一天扣3分，超过5天每天扣5分。

5.“心到”。矿党政工下发文件、组织会议、开展活动不按时按要求执行的一次扣5分；执行力强、效果好的酌情加3-5分。违反党风廉政建设及作风建没有关规定被组织处理（通报批评、责令检查、诫勉谈话等），责任人一次扣5分，给予党政纪处分，责任人一次扣10分；卫生检查（基层单位卫生后勤中心负责检查考核、机关科室卫生机关总支负责检查考核）存在问题的单位一次扣5分；对标考核有关单位“谁主管、谁负责、谁考核、谁签字、谁上报”，不及时如实报送督查情况的一次扣相关责任人3分；矿领导根据平时工作情况每月对分管单位中层干部扣0-3分；党员“五到”考核效果好党政一把手奖励5分，不切实际、流于形式扣5分。

（三）严格督查考核

在强化监督考核的过程中，首先，党员“五到”工作法，由基层党支部结合工作业务性质，按照“五到”内容，制定本单位考核细则，人力资源科把基层单位党员“五到”工作法实施情况纳入党群目标管理，切合实际、成效显著的进行奖励，效果不好、流于形式的进行处罚；其次，干部“五到”工作法由党群科牵头，按照时间安排，由安检科、调度室、行政办、纪委、人力资源科、武装部、后勤中心、机关总支等部门配合组成考核组，到各科室、区队本着“客观公正，实事求是”的原则分井上下对中层干部执行“五到”工作法具体情况进行百分制督查考核，结果报党群科，党群科汇总后报主要领导阅示实行奖罚，并下发《督查通报》；再次，对照《常村煤矿“五到”工作法考核细则》定性定量的对各单位领导干部“五到”工作法的推行情况进行百分制監督考核，综合得分与绩效工资挂钩，并纳入年终评先范畴。

三、“五到”工作法保障措施

（一）广泛宣传发动

笔者认为，在“五到”工作法全面实施之前，应当充分利用班前会、安全会等各种会议以及板报、电子显示屏和内部0A办公网、新媒体等多种载体，层层传达“五到”工作法的目和意义，确保贯彻到每一个单位和职工，统一思想提认识，指导行动促落实。与此同时，要明确各单位党政领导是推行“五到”工作法的第一责任人，带头践行、做出表率，抓好班子、带好队伍，带动党员、干部把推行“五到”工作法与贯彻落实十九大精神、强化作风建设和执行各级安全管理规定结合起来，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态。

（二）完善制度措施

我矿下发有《关于在全矿党员、干部中推行“五到”工作法的通知》，制定了《常村煤矿“五到”工作法考核细则》，明确考核内容，细化评分标准，分工具体，划清责任。与此同时，要实行旬检查通报、月考核奖惩制度，综合得分在90分（含90分）以上的1分加3元，综合得分在80分（含80分）至89分的不加不减，综合得分低于80分（不含80分）减绩效工资200元、低于70分（不含70分）减绩效工资250元、低于60分（不含60分）减绩效工资300元；综合得分季度分系统排名通报，年终总评表彰，全年系统得分前3名的干部自动升格为矿先进工作者，系统得分后3名的干部不得作为先进的人选。

四、结论及建议

综上所述，常村煤矿坚持以人为本理念，新形势下力求新作为，通过探索和实践“五到”工作法，着力培养党员、干部的“四办”作风，进一步坚定了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升了干部队伍的素质和能力，激发了创先争优的工作热情，切实把十九大精神落实到了具体行动，增强了凝聚力、向心力和战斗力，确保了安全生产、经营管理、党风廉政、信访稳定、企业文化等各项工作稳中有升，实现了预期目标，提升了企业的核心竞争力。