新形势下煤企工会创新“帮扶”工作的几点思考

杨晶

摘要当前，煤炭行业形势严峻，煤炭企业面临着巨大压力。对于工会来说，越是困难时期，越要把.关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映职工群众的愿望，解决职工群众困难作为履行职能的重要载体。本文根据煤企工会帮扶工作的现状，通过分析帮扶工作中存在的突出问题，提出了新形势下做好煤企工会创新“帮扶”工作的的必要途径。

关键词新形势下 煤企工会 “帮扶”工作

当前，煤炭行业形势严峻，煤炭企业面临着巨大压力。对于工会来说，越是困难时期，越要把关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映职工群众的愿望，解决职工群众困难作为履行职能的重要载体。面对煤炭企业“需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期”“四期并存”的现状，我们对困难职工的帮扶还没有走出季节性、临时性、单纯“送温暖”的误区，急需创新帮扶理念，构建科学的帮扶体系。

一、新形势下职工致困的主要原因

找到致贫原因是开展精准帮扶的前提条件。通过对象山矿部分困难职工的调查发现，造成贫困的原因主要有以下几个方面：

（一）收入减少。停产或半停产，以及为生存不得不减员增效的现实问题导致职工收入大幅度减少，部分工人下岗失业、分流，失去经济来源，生活陷入困境。

（二）负担过重。职工家庭成员中，老人、子女多，经济收入不高；一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。

（三）因病致贫。目前，医院的医疗费用比较昂贵，一旦患上重大疾病，家庭往往难以承受巨额的医药费用，因病致贫、因病返贫的现象在困难职工群体中比较普遍。

（四）因学致贫。目前子女的教育花费占到了普通职工开支的很大一部分，教育成本越来越高，普通职工家庭难以承受。

二、现阶段工会帮扶工作的突出问题

（一）帮扶机制不健全。当前工会帮扶困难职工的模式，依旧是参考以前的经验，基本上都是工会领导，或者企业领导集中时间对困难职工入户探访，送生活用品或者发放现金。不能从根本上帮助困难职工。没有建立帮助困难职工脱离困难现状的有效机制。在这种情况下就出现了帮扶工作陷入一种死循环的状态，一直在帮扶，但一直没有效果。

（二）物资经费不足。工会帮扶困难职工的核心是帮扶，帮扶的核心是物资，在工会开展帮扶工作中，物资一般分为生活类物资和现金经费。这两个问题是工会能够持续帮扶工作的基础。现阶段，煤矿效益不景气，工会缺乏持续稳定的资金物资支持，直接限制了帮扶工作的深入开展。

（三）帮扶形式单一。一直以来工会帮扶工作，仅限于职工薪资问题，或者生活问题。职工劳务纠纷的法律问题，职工的再就业问题，健康问题这些方面却很少开展，缺乏多元化帮扶，存在不完整性和单一性，从而导致工会帮扶工作停滞不前。

三、新形势下做好帮扶工作的必要途径

（一）建立更加全面的帮扶网络。工会的帮扶工作不能只局限于企业内部，要积极与政府有关部门、有关救助制度相互衔接，建立各方联动的帮扶长效机制。如果把帮扶工作放人整个社会，可以利用的资源就相当充足。因此，积极推动工会帮扶工作与政府财政、劳动、民政、司法、工商、税务、城建、信访、教育、卫生、安全生产监督、公用事业等部门的工作衔接，建立和完善就业援助、医疗救助、教育救助、住房救助、工资监控预警、生活救助机制，共同协商解决困难职工问题。

（二）建立多样化的帮扶形式。在物质救助的基础上，物质帮困要向政策帮困、精神帮困发展。脱贫最根本的措施应是“授人以渔”，而不要仅仅停留在“授人以鱼”上。在送钱物解决他们的一时生活之需的同时，通过送亲情、送文化、送政策、送岗位、送信息、送保险等多种形式，发动职工生产自救，鼓励和引导下岗失业的职工进行二次创业，并从政策上、渠道上予以帮助和疏通，从观念上、业务上予以引导和培训，在经营管理上组织创业能手与他们结对子，手把手地教，以增强职工抵御风险的能力，帮助他们树立信心，渡过难关，让他们体面解困。要把适合于家庭作业、业余加工、摆摊设点、钟点服务等项目信息收集起来，定期发布，让困难职工通过付出劳动增加收入。使更多的困难职工走上一条长远发展之路。同时对有自救能力且愿自主创业的，要在资金上给予适当支持。

（三）实现帮扶信息网络化。要建立“困难職工帮困数据库”、建立特困职工电子动态管理档案、特困职工临时救助档案、资助特困职工子女上大学档案、进城务工人员维权档案等，要逐步建立帮扶网站，实施网上办公，与有关求助部门联网并逐步实现互联互通，形成帮扶网络体系，实现信息共享，增强困难帮扶工作的及时性和有效性，把温暖送到最困难的职工手中。

（四）帮扶活动要经常化。帮扶工作既是一项长期而又艰巨的工作又是一项经常胜的工作。俗话说：“年好过，节好过，日子难过”。一年中，年关和重大节日毕竟是少数，事实证明，传统“年节集中慰问”和“抓重点”型救助模式缺乏长效性和灵活性。因此，帮扶工作既要以重大节日的送温暖为重点，形成声势，树立影响，又要加强平时送温暖工作，注重平时对职工特别是困难职工的关心和帮助。帮扶工作要实现活动慰问型转向长效机制型。对困难时间长、困难原因特殊、困难严重的职工要定期送温暖，针对职工家庭出现的突发性事件致贫、致困还要实施日常救助。各级工会组织要通过细致的工作，随时随地掌握他们的生活状况，经常看望、经常分析、经常研究，要根据所掌握的第一手资料，建立定期回访制度，督办落实制度，使各项送温暖工作落到实处。

（五）提供工会帮扶的专业化。帮扶工作是一项复杂的工程，对工作人员的素质提出了更高要求，在开展帮扶工作中既要有较深的法律知识，又要一定的经济分析能力，又要有社会协调能力。因此帮扶工作人员必须做到勤于学习、注重思考，做到依法维护职工合法权益，帮助困难职工分析当前社会经济发展动态，协助自主创业的职工搞好生产经营管理工作。要做到帮扶服务微笑化。对来访或求助的职工主动热情，做到以情感人、真诚服务，真心实意为职工服务，真抓实干为职工力、事。

总之，面对当前煤矿企业的困难形势，困难职工扶贫帮困工作既艰难、又紧迫，更是一项长期的任务和摆在领导干部面前的重要课题。工作组织和工会干部，一定要深刻认识到扶贫帮困工作的重要性，以党的“两学一做”学习教育为指导，结合企业实际、主动作为，为企业和谐发展发挥好工会的桥梁和纽带作用。