“一带一路”下宁波跨境电商发展现状与对策研究

胡叶帅

摘 要：“一带一路”倡议是中国当前提出的一项重大对外经济合作倡议，旨在促进中国与沿线国家的经济联系，并不断加强经贸方面的合作。近年来，宁波跨境电商发展迅速，交易规模不断扩大，进出口总额持续攀升。随着“一带一路”建设，宁波跨境电商迎来新发展机遇，本文从宁波跨境电商发展现状入手，分析宁波与“一带一路”沿线国家的贸易基础，从监管体系、物流、外贸企业等三个方面对宁波跨境电商在发展中存在的问题进行探讨，并提出相关对策。

关键词：一带一路；跨境电商；对策

一、引言

习近平总书记提出“一带一路”倡议，旨在传承与发扬丝绸之路精神，并赋予其新的时代精神。“一带一路”战略沿线横穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边连接欧洲经济圈，覆盖60多个国家和地区，范围广泛，沿线国家资源丰富，市场空间大，经济互补性强。

跨境电商的发展与“一带一路”建设有着密切的联系，是推动“一带一路”建设最重要的因素之一，具有先导性的作用。跨境电商发展的首要是信息基础设施的建设，这有利于推动“一带一路”沿线的设施互通，同时，跨境电商涉及到通关、商检、结汇、退缴税等流程，这与政府部门的政策与沟通密不可分。其次跨境电商在发展中必定涉及到资金的交易往来，所以可以说跨境電商发展是发展“一带一路”建设，实现贸易互畅，资金融通的重要途径。最后，在跨境电商发展的过程中，必定涉及到“一带一路”沿线国家和地区之间，人民之间的交流沟通，所以为“一带一路”建设中的民心相通奠定基础。

二、“一带一路”下宁波跨境电商发展现状分析

1.区位与港口优势下宁波跨境电商发展迅速

宁波位于长江黄金水道和南北海运大通道的“T”字形交汇处，是长三角城市群的核心地区，紧邻亚太国际主航道要冲。其向外直接面向东亚、东盟及整个环太平洋地区；对内沟通长江、京杭大运河，腹地覆盖长江流域、中西部地区，具备辐射“一带一路”、长江经济带沿线城市的战略区位。宁波在对外贸易中一直处于重要的地位，是我国与其他国家地区互联互通的重要渠道之一。截至2016年底，宁波舟山港共有生产性泊位624个，其中万吨级以上大型生产性泊位150余个，是中国大型和特大型深水泊位最多的港口。2017宁波舟山港完成规模以上货物吞吐量10.1亿吨，排第一位，成为世界首个超“10亿吨”大港；完成集装箱吞吐量2460.7万标准箱，排第三位。在2017年，宁波跨境电商进口零售交易单量以及交易额较之前保持着40%以上的增长率。

宁波跨境电商在2017年对新兴市场进出口保持较快增长。2017年宁波对“一带一路”沿线国家的进出口额2010.4亿人民币，同比增长19.9%。对金砖国家的进出口额为609.9亿人民币，同比增长30.4%。

2.资源禀赋互补，持续促进双边贸易发展

东盟国家作为宁波的第三大贸易伙伴，2013年与宁波的交易金额就已经达到了约83亿美元。其中宁波与印度尼西亚、泰国、马来西亚这3个国家的交易额达到了总体交易额的66%。在2013年，东盟国家对宁波的投资已经达到11.6亿元，同时宁波在东盟国家也设立了将近220家企业与机构，投资金额大约8亿美元。

宁波和东盟在资源的配置构成、产业结构上，都具有十分鲜明的特色，互补性很强。宁波在轻工业和农业方面有很强的优势，比如说纺织服装，食品谷物等，而东盟国家恰好在能源和原材料上有着更大的优势，双方在不同的生产领域有比较优势，进行贸易，达到共同发展。

3.资本积累、集聚优势与政策支持促进电商园区扩张

宁波拥有境内外众多的民营企业，较强的资本实力，为跨境电商的发展提供了助力。2017年，宁波外商增长以民营强企业为主导，外商投资企业出口同比增长7.6%，占全市出口25.0%；民营企业为16.5%和69.0%。进口方面，外商投资企业同比增长22.8%，占全市进口额35.5%；民营企业为43.5%和52.3%。

宁波有十大电商园区，自2016年1月6日，国务院正式批复宁波等12个城市为第二批跨境综合试验区后，推动了宁波跨境电商的发展，更多的企业加入跨境电商。宁波跨境电商形成“一个中心、多点布局”的格局。以宁波保税区为“一个中心”，带动梅山保税港区、栎社保税物流中心，宁波机场与物流园区、宁波电商经济创新园区、海曙跨境电商园区等园区，实现全产业链集聚发展优势，带动产业发展强大。

经国务院批准，自2017年12月1日起，我国对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由17.3%降至7.7%，主要涉及食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等187个8位税号商品。

三、宁波跨境电商存在的问题

1.跨境监管模式、体系不完善

传统的一般贸易具有三个特点，分别是批量大、周期时间长以及通关频率低，而跨境电商作为一种新型的贸易方式，则具有批量小、频率高的特点，这给海关通关带来了压力。宁波的“单一窗口”建设已初具形成，但是距离真正高效率的运作还有一定距离。跨境商品出口具有分批次多批进行，产品种类繁多的特点，但是通关单具有时效性，短时间的只有几个礼拜。如果一批商品，分批次，分种类出运，往往需要几个月的时间才能全部完成，不仅给海关通关带来更多工作，也不利于企业跨境商品出口贸易的便利。另一方面，一般贸易的通关检验的方法也不适用于跨境电商的出口商品检验，例如跨境电商B2C模式是按包裹运输，如果遇到海关检验，一个包裹中包含可能有几百份不同订单，而每个订单又包括不同的产品，核对起来是很大的工程。

目前宁波的海关、税务、检验检疫等监管部门未形成统一完整的体系，监管部门处理订单能力不足，宁波跨境购平台与宁波海关跨境监管平台（跨境进口）订单处理能力不同步，使得峰值日综合订单处理能力受到严重影响。例如，义乌跨境电子商务监管中心拥有457家出口跨境电商企业登记备案，在义乌海关升级跨境服务平台系统后，单位时间能受理的清单申报量由每小时两千票增加至每小时一万票，效率大大提升，可以承受通关量每日五万票以上。

2.跨境物流、仓储配套滞后

跨境电商的“主力军”是中小企业，高昂的物流费用极大地压缩了这些企业的利润。而跨境贸易的操作流程比传统电商的流程更加复杂，增加了通关、报关、结汇、退税等几个环节，延长了货物交付期限，资金与存货周转放缓，从而阻碍跨境电商的持续发展。

宁波港口物流业发展迅速，但是在国际物流竞争发展中仍存在着一些问题。首先宁波港口的基础设施以及装备有一定的基础，但宁波港口大部分物流企业的硬件设施比较陈旧，在国际物流竞争中处于弱势地位。其次，宁波港口的存储功能相对落后，港口物流体系规划不合理，没有合理的规划导致物流效率的不高。宁波目前缺乏比较大的自主物流企业，建立海外仓自主平台经验不足，造成物流成本的提高。对于宁波中小企业来说，建立海外仓的相关设施、流程手续复杂，对于资金的需求比较大，同时受到地区的限制，难以掌握仓储地的周边环境、市场环境等，这对跨境电商的持续发展也造成了一定的阻碍。另一方面国内宁波保税区等区域保税仓库建设滞后，仓库存储量不足供不应求，且单位面积仓储价格飞涨。而且宁波跨境公共仓目前仍多为单层结构，空间利用率不高，宁波的仓储物流运营能力不足，处理订单、货物能力不足。

3.外贸企业集群跨境电商模式不合理

目前宁波外贸企业集群的进口业务大多采用保税区备货模式，即电商企业提前将货品进口之后进行报关报检，之后海关放行提货，然后进仓，最后上架销售。该模式的缺点是大批量进货导致国内仓库费用增加，如果销售不足，商品则会积压。尽管有一些宁波外贸企业以及与天猫、京东等跨境电商平台进行合作，利用B2C模式进行营运，但是由于企业集群服务平台的落后，很难形成好的网络效应。同时还由于售后服务问题、物流成本过高、退换货时间过长等弊端，对宁波跨境电商的进口造成不利。

四、“一带一路”下宁波跨境电商未来发展的对策建议

1.创新跨境电商的监管模式，完善管理制度

优化跨境电商在海关、检验、税收、外汇等四方面的流程模式，优化监管流程、创新监管模式，形成各方合作一体化的监管机制。

海关方面，要优化海关的监管措施，优化跨境电商进出口海关通关的作业流程。对小批量、高频次、直接化的跨境贸易在通关流程方面需要作出相应的优化调整，适应其发展需求。完善检验检疫监管措施，对跨境电商进出口物品进行集中申报，检验和通关。对于跨境商品进仓之前进行申报管理，需要检验的商品检验合格后方可进入仓内；在法定检验检疫范围之内的商品，检验检疫不合格的商品在重新处理后合格的予以销售，不合格的销毁；在商品离仓之前也要进行申报管理，核实订单信息，确认出仓的货物与实际相符；在后期对于电商企业的售后服务进行管理。对跨境电商运营的主体以及商品进行登记，明确每个流程的情况，实施备案管理制度。

明确规范跨境电商进出口商品的税收政策，落实跨境电商零售进出口税收的政策，对于跨境电商企业零售商品的进出口贸易，符合增值税、消费税退（免）税政策的，积极鼓励外贸企业发展跨境贸易，从线下交易转变为线上交易，扩大跨境电商交易量，拉动地区经济的发展，促进跨境电商的发展。

外汇管理，涉及到支付方式，要完善跨境支付结算的管理。允许行邮、包裹直接寄送出口商品的跨境电商企业。加强对银行机构和支付机构跨境支付业务监管，规范其跨境支付服务行为，防范金融风险。

2.健全跨境电商的物流体系建设

打造港口的经济圈，通过创新来对新空间进行营造和整合。通过对港口经济圈的建设作为最关键的抓手，引导从宁波到舟山的局部区域一体化进程，在此基础上进行宁波的都市区整体规划以及整体现代化国际港口建设。同时，还要通过宁波自身的影响力的辐射，来推进长江到沿海一带的水陆联运服务中心的建设框架，并在此基础上进行全国范围内的多种方式联运枢纽的构建。

在2017年，宁波跨境仓储改变了原先比较单一的公共仓储运输模式，转变成为“公共仓+自营仓”模式，仓储面积也不断扩大。通过借鉴宁波保税区以及宁波保税物流园区等运作较为成熟的跨境物流，引进国内外先进的智能物流企业，建设智能物流园区。此举鼓励物流企业拓展服务业务，发挥宁波港口物流的优势，发展新航线，加强与周边的贸易往来，逐步形成完善的物流体系。发挥宁波保税区“一个中心”的作用，加快企业集群和区域集聚，形成产业集聚，推动跨境电商发展。并鼓励园区内的企业合作租赁或建设跨境仓，发展跨境电商进出口贸易，实现区域之间团结协作、优势互补的局面。

五、结束语

在“一带一路”背景下，通过对宁波跨境电商发展的分析，剖析宁波跨境电商发展的优势，現在跨境电商已经成为国家或地区新的经济增长点，也是企业进一步发展的主流方向，在企业跨境贸易中会遇到一些问题，对于这些问题提出解决方案，便于企业跨境贸易的持续发展。“一带一路”建设宁波综合试验区拓展了宁波对外开放的“深度”和“广度”，让宁波企业更好的走出去和引进来，提升对外开放新优势；此外，宁波作为海上丝绸之路“活化石”和“一带一路”重要城市，对带动浙江经济的发展，对外开放程度的提高，提升国际化发展水平具有重要意义。

参考文献：

[1]丁天豪.“一带一路”战略下我国跨境电商发展研究.经营与管理，2017年07期101-103.

[2]李月乔.我国中小外贸企业开展跨境电商面临的机遇与挑战.河北经贸大学，2016年3月1日.