建设“数字乡村”助推乡村振兴

文∣郭红东 陈潇玮

数字乡村是指乡村依托数字经济的发展，以现代信息网络为重要载体，以数字技术创新为乡村振兴的核心驱动力，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与农村治理模式的新型经济形态。对浙江的乡村而言，在拥有良好的信息经济产业基础、服务体系和发展生态前提下，实施数字乡村战略正当其时。

浙江是全国乡村振兴范本

从“千万工程”到乡村振兴战略，浙江省一直走在全国前列。“千万工程”是我国乡村振兴战略的决策基础，早在2003年，时任浙江省委书记习近平亲自推动“千村示范、万村整治”工程，揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。此后，浙江相继制定实施了《浙江省美丽乡村建设行动计划》《浙江省深化美丽乡村建设行动计划》“新千万工程”。十多年来，浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，形成了系统推进“三农”发展的大格局。2018年4月，习近平总书记批示：“浙江省15年间久久为功，扎实推进‘千村示范、万村整治’工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。”2018年6月，中央农办、农业农村部下发《关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验 深入推进农村人居环境整治工作的通知》；2018年8月，农业农村部与浙江省委、省政府签署《共同建设乡村振兴示范省合作框架协议》，共同推动浙江乡村振兴示范省建设，带动全国实施乡村振兴战略。

实施数字乡村战略浙江具有坚实的基础

浙江乡村是我国乡村振兴的范本，完全有条件成为中国数字乡村的样板。其优势主要体现在三个方面：一是产业基础雄厚。作为数字经济的重要组成部分，电子商务在浙江乡村发展迅速，信息技术深度融合渗透、不断推进传统产业转型升级，尤其是推动传统制造业向智能制造方向改造提升，推动浙江传统实体经济进一步振兴；二是服务体系完备。数字经济惠民成果在浙江乡村很普遍，农村商品、个体、企业、物流、服务等借助互联网技术整合到同一个平台，实现农村生活的数字化发展。在杭州，公有云、私有云、混合云、综合性数据平台建设齐头并进。在宁波，超过4000个“iNingbo”免费无线热点遍布城乡；三是发展生态良好。从机关效能革命、建设政务服务，到“四张清单一张网”，再到“最多跑一次”改革，成为大数据时代重构政府管理模式的典范，政府城乡治理能力在信息技术的驱动下正在加速提升。

浙江应抓住全球经济数字化井喷的窗口期，在“一号工程”“国家数字经济示范省”“数据强省”“数字浙江”等背景下打造以数字经济助推乡村振兴为核心的新经济增长极，成为中国乃至全球数字乡村的领跑者之一。

实施数字乡村战略的路径选择

数字乡村战略的实施应全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抓住杭州大湾区建设和新一轮科技革命、产业变革的重大机遇，以创新引领、数据驱动发展为核心战略，以“数字产业化、产业数字化”为发展主线，以乡村为主战场，促进互联网、大数据、人工智能与农村实体经济深度融合，积极培育新产业新业态新模式，大力打造数字化乡村治理新模式。

产业数字化，实施乡村产业数字化建设工程。通过实施乡村产业数字化建设工程，推进农村经济效率变革，驱动农业由生产导向转向需求导向。通过大力发展数字农业，构建和完善卫星、航空、地面无线传感器等“天空地”一体化的数据采集系统，加快建设农业农村数字资源体系；构建农产品质量安全追溯体系；利用现代信息技术加强农产品产地环境和投入品使用监测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断，实现农产品从“田间”到“舌尖”的全程监控，破解农产品同质竞争和“增产不增收”的难题；发挥互联网连接人、连接商业、连接产业的作用，开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，加速农村一二三产业融合，让农民合理分享全产业链增值的收益。

治理数字化模式

治理数字化，设施乡村治理数字化建设工程。通过实施乡村治理数字化建设工程，实现乡村村务、政务、党务等信息与服务的在线化（见图），提高村民参与度，有效实现法治、自治和德治“三治”的有效融合，促进乡村治理的现代化。

生活数字化，实施乡村生活数字化建设工程。一是推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，让农民少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平；二是坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用；三是加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力；四是把数字素养提升到战略高度，实施“数字素养项目”，提升村民利用数字资源、数字工具的能力，扩大数字使用需求。