贵州纳雍县耕地质量调查和等级评定方法研究

戚兰

摘 要：耕地现状调查与潜力分析的重要性毋庸讳言，笔者以参与贵州省某县耕地现状调查与潜力分析项目为契机，从流程标准化的角度探讨了这一问题，这些方法经过笔者的理论提炼，可以应用到全国的其他地区，尤其是耕地潜力评价分析方法。全文以项目经验为线索，希望建立的是一整套技术流程和方法，具有较高的理论价值和实践可操作性，相信对从事相关工作的同行有着重要的借鉴意义。

关键词：耕地现状 调查 耕地潜力 评价

中图分类号：P632 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）06（c）-0117-02

1 研究背景

土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础，耕地和基本农田保护工作是国家加强土地宏观调控工作的核心之一。国务院从严格土地管理的要求出发，对建立完善土地管理和耕地保护责任制度、严格保护基本农田等方面进行了明确规定。从加强土地调控的要求出发，进一步明确了土地管理和耕地保护责任制度，再次强调地方各级政府主要负责人应对本辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，以实际耕地保有量和新增建设用地面积作为土地管理和耕地保护责任目标考核的依据，严格实行问责制。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”这充分显示了党中央、国务院对耕地保护的坚定决心。按照中央和省的要求，深入落实科学发展观，实行最严格的土地管理和耕地保护制度，已经迫在眉睫，刻不容缓。

本文以贵州省某县为研究区域，探讨耕地现状调查与潜力分析的方法。

2 研究區域及数据描述

该县南北长约52.5km，东西宽约33km，总面积约560.6平方公里。下辖十个街道。收集的数据资料包括。

（1）贵州省某县2011年土地利用更新调查数据库；

（2）该县2011年、2014年基本农田及2013年、2014年耕地数据；

（3）该县2014年土地利用变更调查数据库；

（4）该县土地利用总体规划和城市组团规划数据；

（5）该县已批用地数据；

（6）该县基本生态控制线；

（7）该县正射影像图及1：1000地形图；

（8）其他数据：作为此次数据分析的参考数据，对潜力数据进行研究，实施评价。

3 技术路线

本次研究拟以该县土地利用更新调查数据为基础，利用航片分析和地理信息系统等先进技术，采用室内判读和外业调查相结合的方法，根据不同地类的评价方法，对各地块的开发、复垦的适宜性进行分析评价，确定贵州省某县可供补充耕地潜力的数量、类型和分布，编制可供补充耕地潜力分布图及图斑现状图册，对宝安的可供补充耕地潜力的开发提出建议和策略。

3.1 作业依据

（1）技术标准。

①《中华人民共和国土地管理法》；

②《耕地后备资源调查与评价技术技术规程》（国土资源部，TD/T 1007-2003，以下简称《技术规程》）；

③1987年全国农业区划委员会《土地利用现状调查技术规程》；

④项目招标文件；

⑤经过审核批准的项目技术设计书。

（2）坐标系统。

采用该县独立坐标系，1956年黄海高程系。

（3）土地分类。

采用《全国土地分类》（试行）的分类方法。

3.2 初步内业分析

（1）选取2013年土地更新调查中未利用地、农用地和已推平未用地。

（2）套合贵州省某县城市组团规划，删除规划用途为建设用地的图斑。

（3）套合贵州省某县已批用地数据，删除与已批用地重合的图斑。

（4）删除与2013年和2014年该县耕地数据重合的图斑。

（5）删除与2009年基本农田和2014年基本农田（调整成果）重合的图斑。

（6）套合最新航摄影像图检查图斑现状，删除现状已建的用地图斑；检查农用地，删除现状为林地和果园的图斑。

经过上述初步内业分析，获取可供补充耕地潜力的图斑325个。

3.3 外业调查

（1）制作外业调查底图、表。

本研究以内业分析为主、外业调查为辅，外业调查只选取耕地面积大于2000平方米和其它地类面积大于5000平方米的图斑。

将外业调查图斑转成dwg格式，套合1：1000地形图，打印1∶2000的工作底图及外业调查表。

（2）制定外业调查路线。

利用交通路网图、1：2000接合表及图斑总图制作成测区工作路线图，根据图斑的分布位置，制定最佳路线。

（3）以工作底图作基础，采用实地调绘法，对每个图斑做到“走到、看到、记到”，对实地已经变化的图斑，在底图上圈出实地图斑界线，填写外业调查表。图斑地类类型按照（全国土地分类标准）填写。每个图斑拍摄全景照和局部照片各一张。

（4）有些地块无法通达，则在附近可视地段拍摄现状照片，对照影像图确定图斑范围。

经过外业调查，在上述初步内业分析的可供补充耕地潜力图斑325个中，共有19个图斑现状为已建。

3.4 内业数据处理

（1）图斑处理。

删除外业调查现状已为建设用地的图斑，对图斑面积有变化的图斑按照外业调查范围线重新圈定，将图斑数据转成Arcgis格式。

（2）填写图斑相关属性数据。

将图斑数据增加字段，内容为：图斑编号、街道名称、图斑面积、是否在生态范围线内、地类代码、地类名称、图斑现状、权属单位、所有权性质、海拔、坡度、坡向、土壤质地、土地规划用途、城市组团规划用途、交通状况、照片编号等。

3.5 生成数据库

将内业处理完成的数据合并为一个可供补充耕地潜力调查数据库，自动生成图斑中心点坐标。

图斑编号按街道为单位，按一、二、三级的顺序，从下至上、从左至右的方法统一编号。编号为：“街道拼音头两字首字母大写”+“所在1千图幅号”+“二位数的流水号”，如20号图斑，编号为“SG0267820”。同一街道的图斑号具唯一性。一个圖斑跨多个图幅时，以图斑所在图幅面积最大的图幅表示。

4 评价指标体系建立与量化

4.1 评价指标体系建立

根据现有资料情况和远城区的耕地现状特点，参考其他地市关于耕地质量评价指标选取情况，结合专家意见及以上原则，建立耕地质量评价的因子体系。拟选择确定11个评价因子：表层土壤质地、土体构型、土壤pH值、土壤有机质含量、土壤污染状况、地下水埋深、障碍层深度、灌溉保证率、排水条件、坡度、耕作便利度。

4.2 评价指标量化

为使评价工作规范化和便于数据处理，参考《农用地分等规程》、《农用地定级规程》及相关专家意见，对各评价指标进行分级，并根据不同等级从好到差依次赋分。

本次评价采用0和100表示耕地质量评价因子最差和最优的两种极端状态，则任一评价因子对任一评价单元的作用分值介于[0，100]区间内。耕地质量评价的因子依据其属性可分为数值型和文字型，对不同属性的指标因子采用不同的方法进行赋值，使得每一个评价因子量化以后均处在[0，100]之间，据此编制“因子一质量分”关系表。

“因子一质量分”关系表编制原则：

（1）因子质量分要建立在因子与耕地质量相关研究的基础上；

（2）因子质量分与耕地质量的优劣呈正相关，即耕地质量越好，质量分值越高，反之，质量分越低；

（3）质量分值体系采用百分制；

（4）作用分值只与因子的显著作用区间相对应；

（5）因子作用分值处理尽可能模型化。

对于文字型的指标，采取直接量化的方法，不同的量化分值表示不同类型指标的差异。不同评价因子之间的量化分值可以相同，也可不同。对于数值型的数据，采用最大最小值法等，进行无量纲化处理，再进行分级量化。

5 评价数据库的建立

在ArcGIS系统中完成各因子图形数据与属性数据的挂接，使空间数据和属性数据两种数据模型联为一体，实现空间数据和属性数据之间的相互查询与检索，形成远城区耕地质量评价因子质量分值数据库。运用GIS空间分析技术，将11个因子质量分值图进行空间叠加，获得评价单元因子质量分，形成评价因子数据库、耕地质量评价数据库和区片等级划分数据库，具体流程见图1。在耕地质量评价数据库中，计算评价单元质量分，得到单元评价总分值。

6 结语

本文以贵州省某县耕地现状调查与潜力分析项目为契机，从流程标准化的角度探讨了这一问题，这些方法经过笔者的理论提炼，可以应用到全国的其他地区，尤其是耕地潜力评价分析方法。全文以项目经验为线索，希望建立的是一整套技术流程和方法，具有较高的理论价值和实践可操作性，相信对从事相关工作的同行有着重要的借鉴意义。

参考文献

[1] 蔡海生，林建平，朱德海.基于耕地质量评价的鄱阳湖区耕地整理规划[J].农业工程学报，2007，23（5）：75-80.

[2] 程绍文，张毅.湖北省耕地潜力分析及供需预测研究[J].中国农业资源与区划，2005，26（4）：18-22.

[3] 董秀茹，尤明英，王秋兵.基于土地评价的基本农田划定方法[J].农业工程学报，2011，27（4）：336-339.