大数据时代的社会公共管理模式创新

缪宇弘历　祝益彬

中图分类号：D631.43 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-244-01

摘要 近些年来，计算机技术与数据分析技术得到了飞速发展，大数据属于信息资本与数据资源，在公共管理创新中十分重要，精准化的公共管理模式由此出现。大数据技术的应用，在提高公共管理决策水平、满足大众个性化需求、增强社会风险管理能力方面提供了全新机遇。机遇与挑战时相辅相成的，同时也面临缺乏大数据信息意识、信息孤岛、人才匮乏等一系列挑战。以构建大数据为核心，树立大数据思维意识，增强社会公共管理数据平台的建设。

关键词 大数据时代 公共管理 创新模式

一、大数据对社会公共管理的影响

（一）精细化的社会公共管理

国际化水平的不断提高也受益于现代政治文明的深入，社会公共管理不仅需要提高公共管理水平，还应保证各个管理的规范化与精细化，同时也会受到公共资源稀缺的限制。大数据的发展，为社会公共实现划管理提供了无限可能。通过大数据技术的支持，对于社会治安方面的问题，经过安全管理体系能够精准定位并及时处理。有了大数据作为辅助，能够对旅游景点的事故高发区进行检测，并及时调流，降低社会安全事故的发生率。

（二）自由性的公共利益表达

社会公众对某件事物进行客观评价，将其态度、观点、意见、情绪相互结合，就是所谓的公共利益表达。公共利益表达能够从侧面反映出社会群体的利益诉求，通过显性的直接利益作为利益诉求的基础，或者以隐形的间接利益为基础。因此，公共利益表达能够直接反映出民意，这些表达还能够从不同程度影响决策者的决策行为。对公众利益诉求进行全面分析，既能够满足社会公众的需求对实践进行合理解决，还有助于形成公平公正的社会环境。

（三）科学化的社会公共决策

在党治理国政的过程中，决策具有基础且关键的作用，通过坚持依法决策、科学决策、民主决策等，建立健全决策机制与程序。提高社会公共管理水平的基础就是进行科学化管理。从当前的情况来看，正是因为我国社会管理中缺乏科学的决策，导致部分基础工作尚未全面进行，使得公共管理政策的绩效总体水平不高。大数据是以海量数据作为基础，对数据进行分析与集成，为实现科学化的社会公共决策提供基础，促进公共决策水平的提高。

二、大数据时代公共管理的应对策略

（一）加强社会公共管理数据平台建设

各级政府在实践的过程中，应加强社会公共管理数据平台与主體建设。例如，利用地下空间的方法建设大数据服务器存储平台、通过改造路灯杆微基站的形式建立数据搜集平台，加大实施智慧城市建设的标准体系建设工作。通过建设社会公共管理数据平台与主体，利用大数据的挖掘与增值服务，以大数据为基础，社会公共管理模式向智慧城市过度，智慧城市工程咨询等形态的发展与演化。

（二）建立社会公共管理数据分析队伍

社会公共管理工作能否顺利开展，与社会公共管理数据分析管理人才的个人能力与专业素养息息相关，建立一支高素质的社会公共管理数据分析管理人才队伍十分重要。第一，根据社会公共管理数据分析处理工作的需求，大力培养信息学、社会学、信息学、管理学等多方面知识的复合型人才。第二，采取整合、引进、培养的方式拓宽数据分析管理人才的渠道，增强社会公共管理数据分析管理专业团队力量，全面提高其舆情意识与处置水平。

（三）构建社会公共舆情收集分析平台

公共管理的主要内容与职能分别是社会舆情监测与分析，建立具有公信力的社会公共舆情分析平台，其中应包含社会公共舆情宣传、社会公共舆情分析、社会公共舆情评价与社会公共舆情处置等功能。以此为基础，通过这一平台收集网络热点问题与跟踪，在最短的时间内进行研判。还可以展开形式多样的社会公共舆情引导工作，在搜集、分析、挖掘信息的过程中，合理的对信息进行传播与处置。社会公共舆情搜集与分析平台的运行，能切实有效的掌握舆情处置的主动权。

三、结语

总而言之，为了在大数据时代满足社会公共管理工作的需求，应加强构建大数据公共管理管理组织体系。精细化的社会公共管理、自由性的公共利益表达、科学化的社会公共决策，都是大数据时代对我国社会公共管理的主要体现。创新社会公共管理模式，增强社会社会公共管理数据分析人才的专业素养，建立社会公共舆情的搜集分析平台。在后续的发展过程中，以政府为主导，企业、民众、组织等相互协作进行创新管理。