数字政务该如何作为？

文| 本刊评论员

数字政务建设是数字浙江建设的核心内容，更是数字经济“一号工程”的重要基石。同时，数字政务建设，政府应该如何作为，也是一个值得探索的大课题。

数字政务建设应以普惠民生作为优先目标。浙江的“最多跑一次”改革即以群众感受为标准，以“一窗受理，集成服务”为主抓手，大力推进不动产交易登记改革、商事登记制度改革及涉政审批中介改革等，成功实现交易和备案、税款征缴、不动产登记全业务全过程“最多跑一次”，并在全省范围内实现了20个领域“证照联办”、12个事项“多证合一、一照一码”等。杭州在全国率先推出刷支付宝和银联卡坐地铁、一小时办理不动产登记、自助在家打印社保缴费等公共服务创新，这些都极大地便利了广大群众和企业办事，也为数字时代探索城市治理新模式提供了新思路和新样板。

数字型政府在信息采集端应是一个开放的喇叭型结构。数据共享，需要打破行政壁垒，消除数据孤岛，这是喇叭开放的一面。同时，政府部门还需要勇于探索，主动作为，通过顶层设计和各方协调，解决统计口径的匹配、规范采集、信息过滤等问题，使真正有效的数据进入“智慧大脑”的分析通道，这是喇叭收缩的一面。

大数据平台与“智慧大脑”的建设，政府应与高水平的技术公司展开合作，尽可能使用成熟的技术。应该看到，数字政务建设是一个长期推进的过程，数字技术的成熟有自身的规律，数据分析越复杂，智能程度越高，对技术支撑的要求也越高。因此，数字政务建设应遵循技术发展规律，对数字技术的应用边界有一个比较清晰的界定，避免出现一谈数字政务，就大干快上；忽视技术效力和科学规律，会导致事倍功半。

与此同时，政府部门应对技术语言转化而成的治理方案进行科学测控。如同开发一个智能芯片，其可靠性和有效性往往需要较长时间的反复验证与检测。技术再先进，智能程度再高，其内在的逻辑设计和结果验证还需要人来完成。随着数字政务建设的深入，对这方面的要求也会越来越高。

数字政务的服务端，也是一个开放的喇叭型结构。如同“最多跑一次”和杭州移动办事城市的建设，其带来的将是全社会的帕累托改进。

因此，数字政务建设，政府需把好信息采集端的顶层设计，并加强对技术语言转化而成的治理方案的测控。如此，数字政务方能大有作为。