敢于走在前列 不能操之过急

本刊记者 邢黎闻

中国信息化百人会执委徐愈认为，智慧政务要抱有从初级做起的敬畏心态，探索态度和敢于领先的精神，但不能操之过急。

从上世纪的80年代开始算起，我国电子政务走过了近40年的发展历程，经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段，在我国改革开放的进程中起到了重要的支撑作用。随着当前大数据、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术的兴起，传统的电子政务也逐渐向智慧政务迈进。

“智慧政务是电子政务的纵深发展，是电子政务发展的未来方向。”中国信息化百人会执委徐愈指出：“但在迈向智慧政务的过程中，首先要正确认识我国电子政务发展已经取得的成绩以及取得这些成绩的深刻原因。对于智慧政务的发展不能操之过急，预期也不能过高。”

对标国际先进 开放中求发展

较之迅猛发展的电子商务，电子政务似乎要黯然失色许多。很多人都认为“电子政务不如电子商务”。对此，徐愈指出，“应从大局上来看待我国电子政务的发展，电子政务和我国改革开放发展的总体状况，基本上是相一致的，在现代化、数字化进程中，没有掉队，始终在紧紧地追赶，努力追求同步，这是非常难得的。”

无论从电子政务的覆盖面或覆盖程度，还是从应用和整体服务水平来看，我国电子政务的总体水平都在逐年提高。同时，理念和模式创新层出不穷，如浙江的“最多跑一次”，广东基于数据集中的一站式服务。所以，在徐愈看来，我国的电子政务发展已经走到了发展中国家的前列，甚至在很多重要领域已经和发达国家做到了并跑。

徐愈深入分析了取得这些成果的原因。他认为，首先是党中央国务院对电子政务发展始终保持着清醒的认识，对电子政务发展的重要性看得非常透彻。其次是在推进电子政务进程中始终坚持开放的姿态，对标学习国际先进经验，在开放中求发展。

敢于走在前列 不能操之过急

徐愈判断，我国的智慧政务还处于一个相当初级的阶段。主要体现在三个方面，一是基础还非常薄弱，尤其是数据基础，以往积攒下来的数据的准确性和可校性都不高，更谈不上在这些数据基础之上的再利用。二是电子政务在关系到人民群众切身利益上，发挥的作用还不够，导致人民群众对电子政务的满意度还不是很高。例如，最近曝出的疫苗事件，严格意义上来说是电子政务在市场监督方面没有发挥好作用。三是技术部署还处于起步阶段。虽然最近有阿里、腾讯等大公司跟政府签署了战略合作协议，但也仅仅是止步于数据挖掘、精准管理等初级阶段。对于智慧政务的发展不能过急，预期也不能过高。

在智慧政务的发展路径上，徐愈建议，首先观念上要有重大转变。这是因为当前面临的环境、任务、形式以及可借鉴的经验，跟以往相比都有了根本的变化。对于智慧政务，我们要抱有从初级做起的敬畏心态、探索态度和敢于领先的精神。其次，避免以前走过的孤立的、烟囱式的、割裂的老路，要把以实现数据的互通互联作为主线，在整体设计上多下功夫。再次，坚持管理和服务两个并重，不能偏颇。最后，要在国家发展的区域空间上有新的改变，虽然目前还没有纯粹意义上的智慧小镇或智慧小区，但这是智慧政务的落脚点和切入点。