新形势下抓好非公企业党建工作的措施

王晓丽 高鹏

【摘 要】非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分，无论是从推动经济总量增长上还是从解决劳动人口就业上都发挥着至关重要的作用。党的十九大报告中，习近平同志再次重申坚持“两个毫不动摇”，并且强调“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”，为我国非公有制经济发展指出了光明前景。在这种形势下，建立适应改革发展趋势、推动非公企业健康快速发展的党建运行机制，探索加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，便成为当务之急。

【关键词】非公企业；党建；日照

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）08-0052-02

一、日照市当前非公企业党建工作存在的问题

（一）党建工作认识不充分，思想上不够重视

当前非公企业党建工作存在的问题之一就是部分党组织和党务工作者对抓好党建工作的认识不足、重视不够。一方面基层党建关注焦点仍然集中在农村，认为非公企业开展党建工作的意义有限，开展工作的积极性不高；另一方面部分企业负责人认为搞党建工作会加重企业负担，影响企业的生产经营，普遍存在着“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“有组织、无活动”的情况。

（二）活动开展不及时，党员作用发挥不突出

从调研情况来看，一方面，受企业经营状况、工作时间、场地等其他因素的影响，有的非公企业存在“三会一课”、主题党日等组织生活不经常，个别党员不按时参加，从而导致非公企业党组织活动不能及时有效顺利地开展。另一方面，在大多数规模相对较小的非公企业中，由于人数少、流动性大、工作时间不固定，加之农村“两委”换届等因素的影响，很多党员不愿在企业“亮明身份”，更不愿把组织关系转到企业，导致非公企业党员队伍整体稳定性差，影响了党组织和党员作用的发挥。

（三）党建工作融入不够，党务工作者队伍素质有待提升

调研中发现，大多数的组织生活针对性不强、效果不明显，部分企业党务工作者因循守旧，把组织生活限于上传下达，忽视了新形势下市场经济理论、现代科技知识和本职业务知识的学习，满足不了广大党员的求知需要。开展党内活动时，不研究探讨有效形式，习惯于按部就班，热衷于沿用老框框，不联系党员的思想工作实际，无法真正融入企业的科研、生产、运营等中心工作，使广大党员在参加组织生活时始终处于被动应付状态。

二、新形势下做好非公企业党建工作的路径

（一）不断提高党建工作重视程度，扎实推进各项工作

习近平同志曾指出，“长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。”对非公有制经济高度肯定。作为非公有制经济发展的助推器，党建工作就尤为重要。当前，我国正处在改革发展的攻坚转型阶段，山东省上下也正在加快推进新旧动能转换重大工程。在这个关键阶段，能不能把非公有制企业的党建工作做得更好，关键在于领导能不能重视此项工作，有关方面的人员能不能拓宽创新思维，能不能积极研究探索新形势下非公企业党建的特点和规律，形成创新党建工作机制的整体合力，抓出成效。因此要充分认识到非公有制经济的“三个没有变”，以十九大的召开为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强党建工作助力非公企业推翻“三座大山”（市场的冰山、融资的高山、转型的火山）的决心，充分意识到“越是要发展经济，越要加强党的建设、加强党的领导”。通过教育引导增强非公企业所有成员，尤其是党务工作者和企业业主对党的深厚感情，为学习创造良好的环境和氛围。通过抓思想来切实把发展这个第一要务贯穿于非公企业党建的全过程，要求党员干部尤其是党组织班子成员既要做业务上的标杆，也要做党性思想的标兵，充分发挥先锋模范作用，使党建工作成为推动经济发展的有力支撑。

近年来，日照市扎实推进非公企业党建的各项工作。一是定期召开委员单位联席会议，通过座谈交流，充分发挥各委员单位参与企业党建领导工作的积极性和主动性。二是建立领导联系点制度。2017年8月份，日照市制定实施《关于各级领导干部联系服务非公有制企业的实施意见》，着力推动“亲”“清”新型政商关系。党工委委员至少每季度一次到联系点企业调研指导党建工作，初步形成了市、县、乡上下联动、互联互通的党建工作机制，把党建工作着力点放在支持非公企业又好又快发展上来。三是建立定期督查通报制度。市非公党工委定期向各委员单位、直接管理的企业和各区县非公党工委通报全市非公企业党建工作开展情况，并定期到各区县、各非公企业督查非公企业党组织组建情况和党建工作开展情况，督促抓好各项党建工作。

（二）进一步扩大党组织覆盖面，有效开展支部活动

非公企业具有独立性、松散性和动态性，因此要扩大党组织覆盖面一是要托清底数，集中覆盖。日照市在排查过程中，充分发挥非公党工委组成部门的作用，由工商部门牵头，工会、工商联、税务、统计等部门单位参与，对全市19.5万户非公经济市场主体进行统计摸底，对新增符合有固定生产经营场所、一定数量员工和正常生产经营活动“三有”标准的247家非公企业，全部纳入非公企业党建工作台帐管理。然后由组织部门牵头召开联席会议，对摸排的数据进行比对分析，对排查出的应建未建党组织的非公企业，由市县乡非公有制经济组织黨建工作机构跟踪，排查一家覆盖一家。二要充分发挥枢纽党组织的领建作用，负责指导会员单位党建工作。日照市商务局党委作为联系外贸企业的枢纽党组织，按照“外贸企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里”的思路，抓严抓实236家外贸企业的党建工作。2017年，日照市货物进出口总值达909.6亿元，居全省第六位，同比增长10.7%，其中出口同比增长25.4%，增幅居全省第一位，促进了全市外贸经济的全面发展。三是在进行集中覆盖的同时还要由城市街道综合党委、社区“大党委”实行兜底覆盖，东港区香河街道成立“两新”组织综合党委，对街道范围内日照广大建筑材料有限公司等20家非公企业和江豪1家建材市场，分别成立党组织实行兜底管理，不断扩大党组织的覆盖面。

按照“双强六有”的创建目标，不仅要扩大党组织覆盖面，还要保证支部活动开展的有效性。党建活动规模方面，考虑到非公企业党员数量少、流动快、劳动强度较大、活动经费和场地受限等特点，尽量利用业余时间小规模地进行，打消企业业主的顾虑。党建活动载体方面，选择与企业发展密切相关的企业文化建设、技术比武等活动，调动相关人员的参与积极性。岚山区岚山头街道党委通过督促指导辖区内多家非公企业党组织，严格落实好“五个固定要求”和“六项规定动作”的同时，结合非公企业党组织特点开展好N项自选动作，逐步探索出一些既能教育党员又能推动企业发展的活动形式。党建典型带动方面，大力抓好非公有制企业党建示范点建设，在非公企业中精心培育了50多个党建示范点，充分发挥非公企业党建先进典型的模范带动作用，在全市非公企业中掀起了创先争优争做港城先锋的热潮。

（三）不断创新党建工作思维方式，提高党务工作者队伍整体素质

做好新形势下非公企业的党建工作，除了要不断提高党建工作的思想认识和扩大党组织覆盖面，还要在创新上做好文章。一是依托产业园区实行园区党建。按照“组织围绕项目转、支部依托产业建”的工作思路，通过强化组织、队伍、人才、服务“四个支撑”，搭建起园区非公企业党组织孵化创新平台，近年来共孵化党组织419个，覆盖非公企业673家，为园区发展嵌入“红色引擎”。二是依托商务楼宇实行党企并建。东港区充分发挥驻地区的优势，在2万平方米以上的商务商业楼、城市综合体和科研楼等重点楼宇全部建立党组织，通过党建引领推动楼宇经济快速健康发展。去年大象国际、国贸中心等24处楼宇入驻企业超过1 000家，全年实现税收12亿元，每处楼宇税收超过5 000万元。三是通过“企业+党建”模式助力打造特色小镇。莒县刘官庄镇目前有塑料加工制造企业500余家，其中年产值突破2 000万元的50余家，为了促进非公企业更好的“抱团发展、扎堆扩张”，刘官庄镇以党建为引领，探索实施“村企党建联抓”新模式，充分将企业资金优势和农村党建优势相结合，助推“云塑小镇”的打造。四是建好用活党建网络新平台。互联网背景下，要充分运用新媒体平台，发挥“互联网+党建”作用，搭建非公企业党建微信平台和公众号，建立线上和线下的联动机制，充分从网络中汲取党建新营养，用网络来实现党建新升级。

此外，非公企业党务工作者能力如何，直接关系到企业的党建工作开展的好坏，因此要不断提高党务工作者队伍整体素质。一是要创新党务工作者选育模式。目前日照市通过内选外聘的方式，注重从退休机关干部、党员退伍军人、老国有企业从事过党群工作的退休下岗职工推荐选拔到非公企业党组织中任职，避免了部分企业“想抓不会抓、想抓抓不好”的问题。二是创新培训形式。充分利用党校阵地，邀请党建、经济、法律方面的专家对规模较大、影响较大的企业业主进行集中授课，使他们充分意识到党建工作不是给他们“背包袱”而是“给抓手”；组织非公企业党务工作者外出考察学习，借鉴其他地市的先进经验来提升自己；充分利用新媒体技术，通过网络授课、远程教育等手段接收学习党的最新理论成果以及企业科技创新、生产经营的最新成果。

参考文献：

[1]申德成.當前非公经济组织党建工作存在的问题及 对策思考[J].企业导报，2015，（3）.

[2]王永华.加强非公企业党建工作：问题与对策[J].中 共天津市委党校学报，2016，（5）.

[3]胡本春.新形势下加强非公企业党建工作的思考[J]. 中共云南省委党校学报，2017，（8）.

[责任编辑：褚永慧]